2020年

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第十章 年度评价与近期发展重点

发布时间:2007-12-25作者:kmuti    

一、年度交通综合评价
    1、规划体系逐步完善,战略框架已趋成型
    2006年,昆明市交通系统开展并完成了多项交通规划与研究,综合体系规划、区域规划、专项规划三个层次的交通规划体系逐步完善,充分体现了交通规划的前瞻性、约束性,并逐步发挥其指导性作用。 
    编制完成的《昆明城市综合交通体系规划》是昆明市当前最完整、最系统的综合交通体系规划,是昆明城市交通建设和发展的指导性文件,从战略层面确定了昆明城市交通的发展方向;编制完成《昆明航空港及周边区域综合交通规划》、《昆明市城市快速轨道交通线网规划》、《昆明市二环系统改造规划研究》等多项区域、专项规划,为昆明城市交通发展提供了具体的、可操作的实施方案,直接指导实践。
    2、设施建设硕果累累,枢纽功能全面增强
    2006年,昆明市继续加大对城市交通基础设施建设投资力度,交通基础设施投资121.02亿元,占GDP总额的10.03%。设施建设硕果累累,建成区城市道路较2005年增加110.52公里,全市公路通车里程增长11.4%,交通设施建设取得长足的快速发展。同时区域和城市交通需求总量也在持续增长,对外客、货运输量分别完成11374万人次和19141万吨,公、铁路运输逐年攀升,航空运输再创新高,昆明作为西南地区的枢纽城市功能日益增强,交通枢纽地位显著提升。
    3、交通需求继续扩大,供需矛盾更为突出
    随着昆明社会经济的发展,居民生活水平的不断提高,交通需求持续增长,表现为出行总量和出行距离的进一步增大,促使人们对城市交通网络服务水平及机动化快速交通工具需求增强,或者个体机动车,或者公共交通。而在2006年居民利用公交与小汽车两种交通方式的出行时耗进一步拉大,小汽车的强势增长对公共交通形成了巨大挑战,直接导致了城市道路设施需求增加,城市交通系统更面临严峻挑战。
    4、交通运行状态基本平稳,道路交通压力依然严重
    从市区内道路的交通运作情况看,目前市区道路交通较为稳定,在总量保持持续增长的情况下,城市的主要拥堵区域没有明显扩大,主城中心区道路交通量无明显增长,居民出行需求与现状交通供给呈现出一种短暂平衡状态。
    近年来我市加大了对中心区的路网整治力度,通过对一些主要干道交叉口禁止左转、改造次支路,提高了道路的交通供给水平和交通的微循环能力。但由于供需矛盾日益突出,交通行为不规范导致道路运行效率低下,次支路系统对于主干道交通分流能力不足,道路交通压力依然严重。
    5、BRT系统的品质不断提升,公交客流持续增长
    截至2006底,昆明市共建成北京路、人民路、金碧路、西昌路四条公交专用道,形成了总里程为30.9公里、“井”字型公交专用道系统,为城市中心区的75%以上地区提供高品质的公共交通服务。其中,新开通的北京路延长线公交专用道,设置宽大公交站台,1.1米高的隔离护栏,大容量、环保型的公交车辆,并结合公交站台设置人行天桥,全面提升了昆明BRT系统的品质。
    BRT系统品质的提升直接体现在公交客流持续不断的增长,2006年主城区公交日均客运量148万人次,与2005年相比,增长幅度达到17.1%,居民乘公交的出行比例也提升到18.7%,公交系统的薄弱局面得到进一步改善。
    6、基础研究依然不足,交通管理和设施运营水平仍待提高
    昆明市交通管理整体来说“重实施轻研究,重建设轻管理”,尚未通过采集足够的交通流数据,分析交通流运行特点,剖析昆明市交通管理工作存在的问题,依次为基础开展系统的理论研究工作,在交通管理设施的建设、运营中不能体现有据可依,交通管理工作的系统性不强。
    2006年昆明市在道路交通管理方面加大力度,灯控路口、监控点、标志标牌等交通管理设施进一步完善,但仍有待将通讯技术、控制技术、计算机技术作为技术支撑来优化利用交通节点、交通干线及区域交通的时空资源,从而提高交通管理与设施运营水平,保障综合交通的运输效率。 


    二、近期交通发展重点
    1、改善城市布局,促进城市交通与土地利用相互协调发展 
    积极推进昆明城市空间发展战略的实施,主城区要合理控制土地的开发强度,呈贡新区加快交通系统的建设步伐,超前和高标准建设道路系统和公共交通系统,实现交通与城市布局的协调发展。 
    加强城市发展与公交发展战略的协调,实施TOD(公共交通导向的土地利用发展)发展模式,建立呈贡新区与主城间高效衔接的快速公交系统,鼓励公交客运走廊沿线的高强度集约式开发,发挥交通在城市建设与发展中的先导作用。
    2、加快开展各项交通规划与研究,指导昆明城市交通可持续发展 
    昆明市已编制完成《昆明市城市交通发展纲要》、《昆明城市综合交通体系规划》等一系列交通中宏观规划,为了科学把握和引导昆明城市交通未来几年的建设和发展方向、应继续开展《昆明城市交通整治与建设规划》、《昆明BRT系统的改造提升对策研究》、《昆明城市静态交通专项规划》等专项规划与研究,指导昆明城市交通的可持续发展。
    3、积极推进对外交通系统建设,与城市内部交通衔接成高效和一体化的交通体系。 
    加速推进昆明市绕城高速公路系统的建设,尽快启动南连接线、西北绕城线、安晋高速和昆武高速,争取早日解决过境交通与城市内部交通之间的矛盾以及货运交通组织问题,同时加快城市外围物流设施建设,为货运交通往外疏解创造条件;调整和建设主城区公路客运设施,实现与城市公共交通、轨道交通和航空、铁路等运输方式的有机连接,方便旅客的中转换乘和集散。 
    提高昆明铁路枢纽运输能力,整合和重新优化布局昆明火车南站及周边地区,形成集长途客运、市际客运和都市区客运为一体的城市中央火车站;与呈贡新城中心区建设同步,形成呈贡新城中央火车站,以满足未来云南省铁路网和泛亚铁路形成后的客流需求,并作为呈贡新城联系主城、都市区其它新城、航空港的轨道交通换乘枢纽。 
    加快昆明新机场建设,争取“十一五”期间通航,与机场同步建设高标准机场高速公路,同时必须落实市郊快速列车、公路客运、城市公交与航空港的一体化衔接;依托昆明新机场建设,结合昆明空港经济区的产业发展和城市布局,形成货运和产业一体化的航空物流基地,提高昆明航空货运和区域性国际航空物流服务水平。
    4、加速构建城市骨干路网,继续整治交通微循环 
    在绕城高速公路系统建设的同时,加速构建城市骨干路网系统,含主城区二环路在内的快速路系统和西坝路等城市主干道系统以及呈贡新区三期干路网的建设,提高路网的整体承载能力和运行效率,奠定昆明市的交通主骨架和大动脉。 
    继续积极推进城市次、支路交通微循环改造,优化路网结构,增加道路容量,改善城市环境,并为慢性交通提供更友好的通行条件。
    5、持续大力推进BRT系统建设,奠定公共交通在城市交通中的主导地位 
    重点推进公交专用道路网建设,在既有“井”字形公交专用道基础上,结合近期道路改造建设继续延伸和拓展公交专用道系统,逐步形成覆盖整个主城区和连接主城与呈贡新区的公交专用道网络。 
    建立现代公交票制,尽快实施换乘费用减免,提高市民使用公交“网络”出行的比例,为线网优化整合为高效系统奠定基础。 
    逐步优化线路级配,形成BRT骨干线、地区性干线、区域客流收集支线的分级衔接的高效线网,同时将各级线网衔接整合为一体化的系统,提高公交覆盖率。 
    加快公交车辆的配置和更新,全面提升昆明公交车辆的形象和品质,增强公交吸引力,适应BRT运营的需要。 
    建设公交换乘枢纽,实现公共交通系统与城市大型对外客运枢纽如机场、火车站、长途公路客运站保持无缝衔接;同时还应整合各种交通方式,实现步行、自行车、小汽车等方式与公交之间的无缝衔接和快速转换,提高城市整体的出行效率。
    6、深入和有效地开展交通管理工作,全面建设和提高城市交通发展的保障能力 
    继续加大面向公交优先的交通管理力度,通过管理和交通设施手段,强化公交路权的专用性,同时扩大路口禁左范围,减少公交路口延误。 
    以停车对策为重点,实施差别化计时停车收费和限时停放,提高城市控制交通流总量及其时空分布的管理能力。 
    建立规划、建设、计划、交通管理、公交、城管、公路、铁路、航空等部门组成的“交通联席会议制度”,统筹协调城市交通发展中的重大问题,研究决策重大建设项目和对策措施。 
    加快城市交通专业规划编制和规划技术文件的法定工作,定期编制城市交通年报和城市交通综合整治规划,强化交通影响分析。
    7、建立与健全长效的交通安全管理机制,大力降低机动车尾气污染和噪声污染,改善交通环境质量 
    编制道路交通安全管理规划,建立完备的事故分析、预防、处理机制,保证交通的安全与顺畅。继续加强车辆安全设施检查,特别是重、中型货车和大、中型客车的安全检查。 
    继续实施定期检验,严格执行机动车强制报废制度,加大机动车排放路检力度。制定和实施机动车环保分类标志制度,逐步在市区主要道路限制高污染车型通行,并逐步扩大市内禁鸣路段和范围,分区执行交通污染标准,减少交通噪声对城市人居环境的影响。