日期：2008.01.14 来源：昆明日报

　　为认真贯彻落实党的十七大精神，实现全面建设小康社会的宏伟目标，深入贯彻落实科学发展观，切实落实节约资源和保护环境的基本国策，统筹安排各业各类用地，保障土地资源可持续利用，根据国务院、国土资源部和省国土资源厅的统一部署，我市作为全国土地利用总体规划修编试点城市之一，在省、市领导及市级各部门的关心和大力支持下，于2005年10月成立了由市政府分管领导为组长，市国土、财政、发改委、规划、建设等12个相关部门组成的昆明市规划修编领导小组，明确目标，制定方案，精心部署，经费保障，责任落实，全面启动了新一轮规划修编前期工作。 
　　按照“政府组织，专家领衔，部门合作，公众参与”的原则，聘请国内、省内知名专家组成规划修编顾问组和专家组，负责论证审查规划修编重大问题，对规划方案中重大土地利用问题进行咨询论证、技术指导。与领导小组成员单位建立联席会议制度和联络员制度，定期召开会议，加强沟通与协作，及时收集各部门的相关基础资料，修编工作取得积极进展： 
　　完成了土地利用“四查清、四对照”工作。通过多次核对、检查和分析，查清了昆明市新增建设用地总量、耕地保有量、基本农田面积、存量用地、违法用地总量等情况。在此基础上，客观总结了上轮规划实施的进展和效果，系统总结了规划实施取得的成效和经验，分析了存在的问题和原因，并提出了改进规划编制和实施工作的对策建议，完成了规划实施评价专题报告。 
　　完成规划修编前期研究工作。采取面向全国招标的形式，选定国内知名高校和研究机构对规划修编的“昆明市土地利用战略研究”、“昆明市耕地和基本农田保护研究”、“昆明市区域土地利用统筹研究”等7个一类专题进行研究。专题研究结合昆明市社会经济发展特点，引入了新的规划思路和理念。同时，对二、三类共12个专题，分别委托省内的一些知名院校和科研机构来承担。各专题研究通过座谈会、实地考察等方式进行了反复调研，广泛听取了各地、各有关部门和专家的意见，掌握了较丰富的基础资料。聘请并组织知名国内、省内专家担任顾问组和专家组成员，对研究成果进行多次函审，并给予了最好的指导。截至目前，19个规划修编前期专题研究工作已完成，并通过了专家评审验收。 
　　初步完成规划大纲编制工作。在前期专题研究的基础上，制定了《昆明市土地利用总体规划修编专题研究综合报告、规划大纲及说明书、规划图集编制工作方案》。从2007年7月至11月，编制单位先后与修编办市级相关部门进行座谈调研，充分了解各部门的专项规划及用地需求，按照建设现代新昆明的要求，将规划目标与昆明市经济社会发展目标进行了衔接。同时，就建设用地指标、用地空间布局、耕地和基本农田保护等问题多次征求了各相关单位和县（市）区的意见。目前，规划大纲的初步成果已编制完成，并通过了市修编办组织的内部审查和省厅专家初审，完成了规划大纲配套的25个成果图件。 
　　大纲从当前土地管理的形式及政策要求出发，结合昆明市实际，提出了规划的土地利用战略及目标、确定了区域土地利用功能分区、城乡用地空间布局，重点解决了耕地与基本农田保护、土地利用与生态环境建设和土地节约与集约利用的问题，科学预测了今后规划的各项控制指标，并有针对性地制定了规划实施保障措施。 
　　县乡两级土地利用总体规划全面推开。目前，官渡、西山、五华、晋宁、安宁、禄劝已完成规划前期研究，进入大纲编制阶段。 
　　昆明市土地利用规划修编前期工作的有序开展，通过对我市土地利用中重大问题的深入研究，使国土部门进一步认清了昆明的形势，明确了重点，针对我市国土资源管理中存在的问题，引进先进理念，充分运用专题研究成果，寻求最佳解决我市发展中土地新问题、新矛盾的途径，并通过科学论证、专家评审的方式，为我市土地规划管理工作提供了高质量的研究成果。 
　　此轮土地利用总体规划修编工作，我市坚持“规划立市”的观念，以党的十七大精神为指引，以科学发展观为统领，加强与经济社会发展计划、城市总体规划、产业布局规划、现代新昆明建设规划和区域经济发挥目标的有机衔接，发挥土地利用总体规划对产业布局、资源配置和城市空间发展方向的引导作用。