日期：2008.01.17 来源：昆明日报

　　仇和走访，既是“认门、认路、认人”，也是一次覆盖全市各机关、单位、部门的思想观念的更新。 
　　“不解决思想问题，就什么事情都办不成”； 
　　“一个发达的地区、城市，一定是交通支撑型、交通促进型、交通引领型和交通依 
赖型的城市”； 
　　“要用长远的基础设施建设来支撑长足的经济社会发展”； 
　　“基础设施建设的过程，是提升区位、保障土地、增值地价的过程” 
　　“改造城中村的过程实际上也是塑造昆明城市形象的过程”； 
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　　在调研过程中，他要求城管工作要有一个更高、更新层次的认识，新区基础设施要超前5到10年，要按照“政府主导、市场运作，市级规划、区级实施，统一设计、各具特色，统筹布局、优化空间，营造景观、健全功能，全面推进、改善民生”的思路改造城中村—— 
　　新区建设设施要超前5到10年 
　　省委、省政府决定建设现代新昆明，把呈贡新区建成现代化城市的示范区。到昆明的第二天，仇和便来到滇池畔、高海路末端，隔湖遥望呈贡新区。两天后，前往新区实地察看。 
　　“呈贡新区在建设过程中要充分理解它现代化的内涵。”要确立理想城市、目标城市、模拟城市的观念，无障碍规划，有界面建设，永不拆迁。城市的规划、设计、建设、开发、管理、经营六个环节要一体；呈贡新城管委会和呈贡县委、县政府不能两张皮。作为现代化城市的示范区，六个环节分三步走：第一，规划设计要高起点、高标准、高品位；第二，建设施工要标准化、规范化、工艺化。第三，管理经营要精心、精细、精品，这三个环节是一体的，绝对不能等城市建成了再管，要边建设边管理。 
　　它山之石可以攻玉。要借鉴发达地区、发达国家走过的弯路，避免重蹈覆辙，学习他们的成功经验，拿来就用，降低探索成本、降低失败率、降低风险成本。要处理好城市建设与滇池的关系。建设好融资平台，借鉴市场无形之手招商引资，把最优秀的人才放到呈贡新城。 
　　“基础设施建设的过程，是提升区位、保障土地、增值地价的过程。”新区基础设施要超前5到10年，要用长远的基础设施建设来支撑长足的经济社会发展。地下要有共同沟，地上要有地铁，片区规划搞好后必须搞绿化，清污分流、中水回用，“共同沟”全覆盖，一次性投入，永远式服务。新区增量建筑要按照总体规划，风格、体量、款式、色彩协调和谐，每个区域都要融为一体。 
　　“现代化新昆明，现代化城市的示范区就在呈贡”，一定要按照省委、省政府部署，把呈贡真正建成现代化城市的示范区——没来不相信，来看后想不到，走了以后永远忘不掉。 
　　城市要长效管理、永久保洁 
　　“人说城市三分建、七分管，城市管理水平既反映老百姓的生活方式，老百姓生活方式的进步又能够推动城市管理。”在市城管局，仇书记开门见山，言简意赅点明城管的重要作用。
　　认门、认路、认人的过程中，他要求大家对城管工作要有一个更高、更新层次的认识：城管绝对不能出现城中一个样、城郊一个样、农村一个样。要做到城乡一体，城管要全面覆盖、不留死角、长效管理、永久保洁，要搞方格化管理，不仅仅是道路，而且要深入到居民小区，甚至到学校里边的死角。 
　　“搞城管要到一线去办公。作为城管部门，城市的街道、马路就是你们的办公室。”不管是什么部门，要突出重点，把最能干的，最精干的放到第一线，要保证工作重点。 
　　在走访调研中，仇和一路走、一路观察、发现城管工作中的问题，针对门头招牌、广告凌乱现状，他要求管理部门明确职责，管理规范、协调；对于昆明较早建立的数字城管系统，他建议把发现和解决问题两大系统统一起来，和交警等涉及到城市管理平台联网，包括自来水、污水处理、煤气、公交等部门要资源共享、共用平台。 
　　“一个发达的地区、城市，一定是交通支撑型、交通促进型、交通引领型和交通依赖型的城市。”在交通局，仇和提出交通要围绕都市经济、城市经济，绝对不要搞城市建设部门管城区交通，城市以外的交通部门管农村交通“两张皮”。 
　　目前昆明缓解交通拥堵工作，要进一步打通微循环，增加路网密度，全面覆盖城市空间，促进通行、缓解拥堵，鼓励主城区机关、企事业单位和居民小区的私密空间最大限度地让位于公共空间，使用最先进的公共交通组织方式，让交通得到分散。同时，一手抓城市公交硬件建设，一手抓公交载体建设，实现公交城乡一体化，构建现代化、信息化综合交通运输体系。 
　　“什么叫公安，就是公共安全；什么叫派出所，就是要派出去直接面对老百姓。”如何打造平安昆明、法治昆明、诚信昆明，把公安机关的部门行为上升为政府行为，才是解决问题的关键。 
　　城中村改造必须“冻结存量、杜绝增量” 
　　到昆没几天，仇和便观察到了昆明的城中村现象，并引起他的高度重视：城中村是城市中的孤岛，要改造城中村，形成强大的社会舆论氛围，反映社情民意，“有多少户、多少人口、人均居住面积、总面积有多少要尽快落实，这是个民生问题。”仇和看到，现在昆明城中村密度非常大，这带来很多社会问题：假冒伪劣、社会治安、消防安全等等。 
　　“现有的存量建筑必须冻结，取消乡镇（街道办事处）农房建设办批宅基地的权力，区里也不能批，要全部停下来，这个不能含糊了。” 
　　“不解决思想问题，就什么事情都办不成。”市委、市政府将召开全市城乡建设工作会议，城乡一体、城乡统筹，把新农村建设纳入城镇化体系，研究在滇池盆地2290平方公里范围内严格控制审批权利和行为。 
　　“冻结是最紧迫的事情，现有施工的一律停下来，高海路沿线要停下来。”规划和审批从现在起就要高度集中，按照“冻结存量、杜绝增量”的要求，拿出具体办法来，把农村无序建房彻底停下来，要下决心，集中力量，全面覆盖，不留死角，长效控制，杜绝无序违建给城市增加新“肿瘤”。 
　　对整治和改造城中村，“要什么手段，就给什么手段。”尽快制定一系列配套政策措施，做到对城中村的居民有吸引力，对外来的老板有吸引力。引进新加坡的政府改造开发机制，对外招商改造城中村，在不同区域、范围同时进行改造，做到对比强，出精品，引导、指导、疏导、倡导，吸引城中村里的老百姓自愿换房，起到示范引导作用，下决心花五年时间完成城中村改造。 
　　“政府主导、市场运作，市级规划、区级实施，统一设计、各具特色，统筹布局、优化空间，营造景观、健全功能，全面推进，改善民生。”改造城中村的过程实际上也是塑造昆明城市形象的过程，昆明不能成为“困”民，春城不能成为“村”城。 
　　“抓城市建设，思想要定位、思路要定性、目标要定格、任务要定量、工作要定人、考核要定责。”一次次调研成了一个个流动的现场办公会。仇和要求相关县（市）区、政府各有关职能部门对调研中发现的问题和提出的要求立即着手研究，迅速制定方案，尽快加以落实。 
　　记者在采写这组稿件时了解到，调研中形成的思路和建议，当天就被集纳、梳理、分发到各相关职能部门，全市各机关、部门、单位迅速行动起来，迄今，数百条建议分解立项，责任到人，正陆续形成工作方案和措施，落实在具体行动中。