郑州城市公共交通条例公开征意见可提建议
发布时间:2008-03-24作者:佚名
新华网河南频道3月19日讯 大河网-河南商报报道：公交车不报站，可以罚车长200元钱。你觉得这个规定怎么样？
昨日，郑州市政府法制局全文公布了《郑州市城市公共交通条例（征求意见稿）》（以下简称征求意见稿），征求社会各界意见。
【约束车长】
车长不报站可罚200元
昨日下午，商报实习生从紫荆山乘坐公交车出发，发现6条公交线路中有4条没有正常报站。不少外地人“招呼”车长，提醒自己下车。
“我刚来郑州时，东西南北都分不清楚，发现司机不报站就一路提心吊胆的。”徐女士从外地大学毕业后到郑州邮政系统工作。
徐女士说，刚来郑州前几个月，要是距离近，就提前看站牌有几站路，停够次数她就下车。距离远了经常查不准，她只能一上车就给车长打“招呼”，说自己要到某个地方，快到站的时候让车长提醒一下。
“有时候怕车长记不住，车每停一站，我就要找身边人问到哪儿了。”徐女士说，现在常坐的线路好些了，但要到陌生地方，还是“战战兢兢”的。
对此，征求意见稿明确：“车长必须报清线路名称、车辆开往方向和停靠站点名称。”设置电子报站设备的，应当正确使用电子报站设备。否则，相关主管部门将责令改正，并给予警告。情节严重的，可处以50元以上200元以下罚款。
对这样的规定，徐女士表示认同。但昨日，紫荆山立交桥下的公交调度室里，调度员和一个正要交班的公交车长听说这条规定后，连连摇头。
“公交车长特别辛苦，高峰期时甚至没有轮班休息。一个月1000多块钱的工资，如果只因为没有报站或者拒载这样的情况，就扣50~200块钱，司机们是难以接受的。”女调度员说，每天高度紧张地在闹市区穿梭已经很累了，再不停弯腰按报站器，工作量确实大。偶尔漏报，是可以理解的，还是应该以批评教育为主。
甩站、拒载也要挨罚
除不报站外，如果车长着装不整洁，不按照次序进站，不在规定的区域停靠；或不按照运营路线、班次、时间发车和行车，出现滞站、甩站、拒载、中途逐客、强行拉客等情况，都将被处罚。
此外，征求意见稿还要求，空调车应当开启通风设备，公交车中途出现故障，车长要安排乘客免费换乘后续同线路、同方向车辆或者调派车辆。
作为郑州市城市公交的行政主管部门，郑州市市政局将公开举报投诉电话、通信地址、电子邮箱等，接受社会监督。自受理举报、投诉之日起，相关部门将在20日内调查处理完毕，并将调查、处理结果反馈给举报人、投诉人。
公交线路服务质量的优劣，要定期评定，结果要向社会公示，并作为经营者能否继续经营的依据。
公交仍“不找零”
征求意见稿中还提到，公交车驾驶员和售票员不能要求乘客多投币或购票。这跟现在“多投币的乘客不能向后上车的乘客索取”的规定，是否有冲突呢？
郑州市政府法制局相关工作人员解释说，现在征求意见稿中的这条规定，只能约束车长不多要钱，该收1元的不能要求乘客掏1.5元。乘客依然有义务在上车前换好零钱，现在的规定没有推翻公交车“不找零”的规定。
【规范乘客】
带宠物上车可拒载
2007年11月份有媒体报道说，有乘客携带宠物狗上公交车，还让小狗单独占一个座位，引起其他站立乘客的不满，由此出现的争执，还闹到了110。
征求意见稿若获得通过，以后再出现这样的争执，公交车长就可以理直气壮地拒载了。
因为根据规定，乘客不文明乘车，驾驶员、售票员有权劝阻和制止。拒不改正的，驾驶员、售票员可以拒绝其乘坐。
这些不文明行为主要包括：乘客不按规定足额购票，使用过期、伪造或者他人专用的乘车票证，携带犬只和其他宠物，将身体任何部位伸出车窗外，在车内吸烟、随地吐痰或者向车内外抛撒废弃物，在车内从事营销活动、散发宣传品等。
“在站点区域内候车，服从站点管理人员管理，有序上下车”也是乘客的义务之一。这意味着，如果乘客不按规定排队，又不听从劝阻的，车长也可以拒载。除拒载外，相关部门还可以对乘客处以200元以上500元以下罚款。
担忧：
规劝乘客反被投诉
昨日，104路电车的调度员表示，条例中对乘客的约束有可能会成为一纸空文。她认为，那些不自觉的乘客会找各种借口和理由继续我行我素。“难缠的乘客也很多，一点不满意，他就可以去投诉你，就算他做得不对，一般车长也不敢说什么，毕竟车长没有执法权。”该调度员说。
家住代书胡同的张大爷常坐公交车外出，他认为，对乘客的行为进行规范是必要的。但他也担心，有时候碰上不讲理的乘客，车长如果坚持拒载，乘客可能反而去投诉车长。张大爷说，他同意这样的规定，但希望相关部门碰到具体案例时，一定要认真调查。
【其他规定】
大型小区要预留公交站
大型小区、机场、火车站等客流集中的地区，如果没有建设公交场站、候车亭等设施的位置，线路就难以通行。
郑州市公交总公司相关负责人说，比如现在有些大型小区，人员集中，需要大量公交运力。但小区旁边的路不宽，住宅楼距离路边太近，又没有预留公交候车亭，那么往那里安排公交线路的时候，公交停靠就是个问题。
为此，征求意见稿提出，规划部门在城市规划中，要预留出公交停车场、首末站等设施的用地。
新建、改建的大型住宅区、城市主干道，客流集中的机场、火车站、长途汽车站、大型商业区等，都要配套建设相应的城市公交设施。建设单位在申请相关许可证件时，设计方案中也要考虑到公交设施的建设。
“就像预留中小学校的位置一样。”郑州市市政局政策法规处处长贺大文说，像小区，根据它的住户量、出行率，要预留出建公交站的位置。原本这位置要立个站牌的，你建个书报亭，这不行。
贺大文说，位置留出来后，相关部门会根据需要成立公交场站建设项目部，统一进行公交场站等设施的建设。届时，如果设施建设不符合标准和规范的，建设单位将被处以1万元以上3万元以下罚款。
广告盖站牌最高罚2000元
昨天，记者从紫荆山走到火车站，观察沿线的公交站牌。沿路个别站牌上，各种小广告打满了“补丁”。有的“补丁”直接打在站点信息上，等车的乘客为了看清停靠站点，只能把“补丁”抠去边角。
像这样的“牛皮癣”该谁来管呢？
征求意见稿规定，像站牌这样的公交设施，应该由公交经营者负责维护。经营者没有按规定定期维护并造成严重后果的，可处以5000元以上20000元以下罚款。
利用站牌、候车亭、公交车辆等发布广告的，不能覆盖站牌标志和车辆运营标志，不能妨碍乘客观察进站车辆的视线和车辆行驶安全视线。否则，也将面临500元以上2000元以下罚款。
线路调整提前10日公告
等车等半天，一辆公交没见着。出现这种情况，不排除是有些线路经营者，私自调整了运行路线。征求意见稿中规定，没有按照确定的线路、编号、站点、班次、车型组织运营，或者擅自调整线路的，将被处以1万元以上3万元以下罚款。
如果是因为修路等原因，必须调整线路的，线路经营者得在调整前10天向社会公告。
为了保证通行顺畅，征求意见稿还要求，公安机关应该允许公交车辆不受禁左、禁右行驶限制和单向行驶限制。在高峰时段、拥堵路段，应该保证公交先行。
此外，60周岁以上的老年人、身高1.2米以下的儿童、中小学生、残疾人将能享受免费乘车或优惠乘车待遇。
修改意见和建议可于3月28日前反馈到市政府法制局。传真：0371－67446680；电子信箱：fzfg@zhengzhou.gov.cn。
通讯地址：郑州市中原路233号市政府法制局法规处；邮编：450006。
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