协议的签字为昆明城建开创了一个新模式

　　昆明首尝BT模式：企业投资建设 移交政府回购
　　融资56亿改扩建东南二环
　　昨日下午，昆明市城投公司分别与侨江集团和中铁建股份有限公司签署东南二环BT融资建设回购移交协议。昆明市将采取BT模式融资56亿元，由侨江集团和中铁建股份公司分别负责东二环和南二环的投资及改扩建，建成后再移交，由政府进行回购，这将极大加快东南二环的建设步伐。据了解，这也是昆明市首次采取BT方式对大型基础设施项目进行投资建设，具有创新和示范效应。
　　昆明市主城二环快速系统是昆明市交通畅通工程的关键性项目，也是市委、市政府缓解主城道路拥堵一年行动计划的重要内容，对减轻主城交通压力，合理分布交通流具有极其重要的作用。
　　为多渠道筹集建设资金，引入先进管理经验，创新项目管理模式，市政府授权昆明市城投公司作为主城二环快速系统改扩建工程业主，按照BT模式运作东南二环项目的投资建设。
　　市城投公司总经理瞿勇介绍说，采取BT模式建设城市重大基础设施的做法，在沿海发达地区已普遍采用，但在昆明市没有现成的经验和做法可供参考。城投公司从今年2月份开始着手运作，因市政府要求对东南北二环设计有重大改变，项目初步设计和施工图设计后延。城投公司一方面抓紧催办项目设计进度，一方面开展BT方案的制定。在学习外地先进经验的同时，向29家具有资质和实力并有意向参与投资建设的各方送达征询函，广泛收集投资信息。
　　为加快BT模式运作建设东南二环，昆明市政府还成立了分管领导为组长的领导小组，相关部门参与，开展考察、投标和商务谈判工作。按照公平、公开、公正的原则和基本建设程序，2008年5月30日正式开标，侨江集团为东二环段中标单位，中国铁建股份公司为南二环段中标单位，分别负责东、南二环的投资和改扩建。东南二环成功采取BT运作，将为工程引入资金约56亿元。这是昆明市大型基础设施项目第一次采取BT方式进行投资建设，具有创新和示范效应。
　　据了解，为确保项目建成后的回购，昆明市政府专项授予市城投公司羊肠片区3700亩土地一级开发增值收益权，用以保证项目回购资金。并要求项目涉及各区政府加快征地拆迁工作，加强对项目的指导和服务，促进项目按时建成并顺利回购，维护政府和企业信用。
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　　二环快速系统为主城减负
　　二环路是昆明主城区快速交通系统中重要的枢纽环线，承担着主城区域快速迂回交通和过境交通功能。其中，东南二环路是主城最重要的过境和城市干道，过去由于大量城中村和批发市场的存在，交通拥堵、布局无序、环境恶劣、治安混乱等问题日益突出，2006年起，昆明市已先期对东南二环沿线启动拆迁改造及绿化。 
　　未来建成的二环系统全长27.08公里，是全市机动交通走廊，系统由两层体系组成，高架层为快速系统，地面层为城市慢速系统。高架层设计车道数为双向6车道，设计车速60公里/小时；东、南、西二环地面层为城市二级主干道，设计车速为40公里/小时。整个二环包括石虎关、福德、福海、明波、西苑、黄土坡、小屯、金星、小庄、大树营、菊华等16座节点立交。
　　建成后的二环路将成为昆明市第一条全线实现智能化交通管理、无信号灯的城市快速道路。二环建成并完善相关路网、调整道路节点后，主城中心区平均车速可由每小时15公里提高到20至30公里。

　　名词解释
　　BT（Build – Transfer）即建设-移交，是当今国际基础设施项目建设领域中被普遍采用的投资建设模式，系指根据项目发起人通过与投资者签订合同，由投资者负责项目的建设（包括筹措资金），并在规定时限内将竣工后的项目移交项目发起人，项目发起人根据事先签订的回购协议分期向投资者支付项目总投资并加上合理回报。