滇池面山私挖乱采满目疮痍（资料图片） 
 
私采地下水井将被封停（资料图片） 

 
    在昨日开幕的昆明市十二届人大常委会第十八次会议上，备受市民关注的调整磷钛产业结构,保护滇池生态环境、地下水资源禁采等方面的决议（草案）和回购东南北二环融资建设项目一一亮相。经过分组审议报告及文本后，今日下午将进行表决。会议还听取了昆明市农业基础建设、职业教育、软环境建设等情况报告，以及市人大常委会执法检查组对滇池流域禁止挖沙采石情况、消防法贯彻情况的执法检查报告。 
    融资建设 
    首次采取BT方式 
    作为昆明市首次采取BT方式，进行投资建设的大型基础设施项目，主城东南北二环快速系统改扩建工程计划用5至7年的回购期限，盘龙区羊肠片区3700亩土地的出让增值收益作为回购资金。今日下午，市十二届人大常委会第十八次会议将对这一回购议案进行表决。 
    昆明市主城二环快速系统是昆明市交通畅通工程的关键性项目，也是市委、市政府缓解主城道路拥堵一年行动计划的重要内容，对减轻主城交通压力，合理分布交通流具有极其重要的作用。为减轻当前财政集中投入的巨大资金压力，多渠道筹集建设资金，引入先进管理经验，创新项目管理模式，市政府授权昆明市城投公司，作为主城二环快速系统改扩建工程业主，按照BT模式运作东南北二环项目的投资建设。 
    创新示范 
    BT方式融资60亿 
    城投公司从今年2月份开始着手运作，向29家具有资质和实力，并有意向参与投资建设的各方送达征询函，广泛收集投资信息。5月30日正式开标，侨江集团为东二环段中标单位，中标价格为30亿元；中国铁建股份公司中标南二环（含金瓦路）、北二环段，中标价格为30亿元。 
    按照设计规划，未来建成的二环系统全长26.74公里，是全市机动交通走廊，系统由两层体系组成，高架层为快速系统，地面层为城市慢速系统。高架层设计车道数为双向6车道，设计车速60公里/小时；地面层为城市一级主干道，设计车速40公里/小时。这是昆明市大型基础设施项目第一次采取BT方式进行投资建设，被业内称为具有创新和示范效应。 
    抓紧落实 
    争取本月内开建 
    昆明市城投公司、市政府各相关部门在与投资方的多次谈判中，各投资方均要求财政出具项目回购函，经市人大常委会审议通过作为BT合作的条件之一。双方最终达成融资建设回购移交合同中，项目竣工验收合格后，回购期为5年至7年内按照约定年度支付比例分期回购。融资利率在人民银行5年同期贷款基准利率7.83%的基础上上调2.8%，为10.63%。回购资金来源为盘龙区羊肠片区3700亩土地的出让增值收益，不足部分，列入市级财政年度预算安排。根据现行基准地价及周边土地出让估算，在完善该片区配套基础设施建设的基础上，按照205万元—300万元/亩的成交价测算，该片区土地收益基本可平衡项目回购资金。 
    目前，东二环、南二环（含金瓦路）、北二环已办理了规划、立项、林地等相关手续，正抓紧编制项目施工图设计，项目征地拆迁由市政府委托各区政府负责落实，争取本月实现开工建设。 
    ■ 名词解释 
    BT项目融资模式 
    BT（Build Transfer）即建设-移交，是基础设施项目建设领域中采用的一种投资建设模式，系指根据项目发起人通过与投资者签订合同，由投资者负责项目的融资、建设，并在规定时限内将竣工后的项目移交项目发起人，项目发起人根据事先签订的回购协议分期向投资者支付项目总投资及确定的回报。 
    BT项目融资，在沿海地区已被广泛采用，它可以大大缓解政府对于基础设施的巨额投资压力，分散基础设施建设的风险。 
    ■ 保护滇池 
    引导群众转移就业 
    滇池流域和其他重点区域禁止挖沙采石取土，可以有效保护该区域的生态环境和自然景观，但这造成当地群众生产生活上的困难，引发部分群众的抵触情绪。近日，昆明市人大常委对《昆明市人大常委会关于在滇池流域和其他重点区域禁止挖沙采石取土的决定》的执行情况进行了检查。针对发现的问题，执法组建议政府尽早帮助群众调整产业结构，引导群众转移就业，加强培训，争取把其中的困难群众纳入失地农民保障范畴。 
     对此，执法组提出建议，如呈贡县和三个开发（度假）区加强衔接沟通，划分责任，确保不出现真空，做到托管不脱管；通过招商引资，动员社会力量和业主进行关停矿山的环境治理和生态恢复；在滇池流域外选择若干个新的砂石料开采区，支持企业搬迁去新区开采加工等。 
    调整磷钛产业结构 
    磷、钛是昆明的主要矿产资源，但其产业由于布局不合理、产业结构层次低等现状，对滇池流域生态环境造成不同程度的影响和破坏。为此，昆明市通过《关于保护滇池流域生态环境进一步加强磷钛产业结构调整的实施意见》，提请市人大常委会审议。今天下午，昆明市第十二届人大常委会第十八次会议将对此进行表决。 
    昆明磷矿资源探明储量22.77亿吨，占全省58%；钛矿资源储量447万吨，占全省的35.8%，通过多年的产业化发展，昆明已成为全国磷复肥、黄磷、钛白粉的重要生产基地。但同时存在的布局不合理、资源浪费、产业结构层次低等问题，让滇池污染治理和节能减排的任务更加艰巨。为此，昆明市政府提出规范矿产资源开采，延伸产业链，发展磷、钛精深加工，淘汰落后产能，禁止发展过剩产品，限制发展饱和产品，从源头上有效治理滇池污染。