南京：闹市区停车费是否下调引争议
发布时间:2008-09-02作者:燕志华
南京停车费改革方案，从草案出台再到上网公示，至今已是一年有余。正当人们关注它何时正式出台之际，前些时突然从南京市物价部门传出一个说法：南京闹市区停车费有可能不涨反降。
记者采访了南京市物价局有关负责人，上述说法得到了含蓄的正面回应。
一直有上涨预期的闹市区停车费，为何突然露出“下调”口风？记者了解到的说法是，在眼下CPI居高不下、物价调控压力较大的时候，价格变动会触动市民敏感的神经。恰在此时，来自同是省会城市的杭州的“新政”，给了南京某些压力——从7月1日起，杭州已经降低了停车费标准。
按照南京原先的方案，一级道路停车场收费是8元，每小时上涨1元。但不少人认为，这个“1元钱”对于焦灼寻找位子的驾车人来说毫无调控意义。但是，大涨更会引来非议。既然涨价没有多大效应，所以干脆不如不涨。加之对社会心理因素的顾虑且同为长三角重要城市的杭州降价在先，南京也就顺势酝酿降价了。
闹市区停车费，作为一个调节停车供需矛盾的价格杠杆，它的原则应该是保持城市中心区域停车服务费高于非中心区域，从而引导停车分流，不让闹市区挤成一锅粥。尤其对于南京这样一个单中心的城市来说，停车位缺口高达6万多个，闹市区停车费的导向作用尤为显著。
南京闹市区停车费，究竟是该涨还是该降？南京市交通规划研究所所长杨涛明确地说：“通过控制中心区停车位供应和抬高中心区停车价格来抑制停车需求，从而降低中心区交通拥堵，是国际先进城市通行的、也是成功的交通拥堵改善措施。”他认为，在新街口愈来愈拥挤的时候，如果采取降价的方式，无异于鼓励车流涌入新街口，给本就拥挤不堪的闹市交通火上浇油。
他认为，杭州的做法值得商榷。据了解，杭州停车新政中，比较空旷、停车矛盾不突出、无人看守的道路将实行免费停车。对停车需求较大、有人值守的市区道路停车泊位收费，白天一级区域由原来的每小时10元降低到6元。从当地的主要意旨来看，其实是通过新增2万多个车位和拿出一些公益性的车位来缓解停车难。
杨涛认为，停车费与自来水、粮油不同，后者是生活必需品，价格变动影响着基本生活，而前者则并非“必需品”，你到新街口来，完全可以不必开车，甚至可以步行过来。而价格调控就是要达到这样的目的：在车位资源有限的情况下，如果你要开车过来并且打算停车，那么你就要多掏“银子”。从新加坡等国家的做法看，你愈往城市中心进发，交的“买路钱”也就愈多。而在巴黎，为了尽可能节省空间，政府甚至通过价格杠杆引导人们以“合乘方式”进入主城区。
有人提出，解决闹市区停车难的关键之一是多建停车场。杨涛指出，从长远看，闹市区寸土寸金，多建停车场不现实。更重要的是，增加的停车位只会吸引更多的车子漫涌过来，而道路空间资源有限，车流增长却是无限的。从北京等城市的实践看，印证了城市交通领域的“唐斯定律”，即更宽的马路会吸引更多的车流。这个殷鉴完全可以应用于闹市区的停车场。因此，杨涛认为，物价部门提出停车降价的动议是不妥的。
而交警部门担心，如果中心区域有过多车辆涌来，交通更加难以调控。
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