专家为解决温州交通拥堵献策
发布时间:2008-11-17作者:章映
市区交通拥堵该如何解决？郊区农家乐休闲游怎样才能更好地发展？在“2008温甬城乡规划论坛”的专题报告会上，建设项目的交通影响评价（以下简称交评）和农家乐规划两位“规划家族”新成员的亮相，吸引了不少与会专家的目光。在这场报告会上，规划并不全是“高高在上”的，与市民生活息息相关的出行和休闲，也成了规划的“主角”。
“一切规划，都是为了使各种公共资源得到有效的开发和利用，将城乡空间的发展蓝图勾绘得更美丽。”市规划局局长肖健雄这样说道。
市区半数路高峰拥堵
从源头调控城市交通
“温州市区总共115条路，根据测算，在高峰时间，其中50条道路的交通饱和度在0.77以上，而国家对此的上限为0.81。也就是说，目前市区将近半数的路在高峰时间会通行不畅甚至拥堵。其中人民路等12条道路的拥堵状况尤其明显。”温州市规划局市政处处长黄唯中介绍，目前温州城区内的道路总长度为490.4公里，而到2007年底，市区范围内光是挂有市区牌照的小客车就达到10.3万辆，还不包括挂外地牌照与过路的车辆。
道路与车辆的如此不成比例，难怪市区的交通拥堵问题会成为“老大难”。记者在黄唯中所作报告《建设项目交通影响评价》的“温州市区主要道路行程车速分布图”上看到，在高峰时间，市区人民路由西向东的车速为每小时5.5公里，学院路西向东车速为每小时9.9公里，而马鞍池、锦绣路、黎明路、飞霞路、解放路等车速均在每小时20公里以下。
“要缓解城市交通问题，必须开展对建设项目的交通影响评价，从源头上对城市交通进行调控。”黄唯中之所以对交评做出这样的评价，是因为交评可以通过分析核算交通承载能力，以及建设项目建成后对周围交通环境的影响程度，直接对规划土地的开发强度、道路交通设施的配置提出建议，并对应提出交通改善对策，使建设项目的交通设施配置与内外交通组织，符合城市交通系统的规划和管理要求，减小项目开发对周边交通的冲击。
不过，开展这项工作并不容易。“这是种新规划，大家都在探索，所以在技术支撑和国家规范方面都出现一定的缺位，专业人才的稀缺也制约了其整体水平的提升。”黄唯中解释。
城市交通的严峻形势，并不只是温州面临的问题，宁波同样如此，交评于是也成为其城市规划中的一项重要内容。据悉，宁波至今已编制完成100多个交通影响评价项目。那么，他们在这方面有什么经验？
宁波市规划院交通研究所所长白淼对此作了总结性介绍，比如宁波出台建设工程停车配建指标规定等相应的管理办法，采用了需求预测、影响程度评估、交通改善前后模型论证、仿真技术等新技术，使交评能为建设项目的开发容量、周边交通设施的确定等提供确实的参考。这些都值得温州借鉴。
不过，温甬两地在交评方面也存在共同的问题，比如交通容量与集约发展这对矛盾如何缓和，交通优化与地块文本的冲突如何解决，规划与交管部门又该如何分工合作等。“希望开发商、规划、交管等单位在以后的工作中能彼此谅解，尽量协调。”这是规划专家们的一致期望。
农家乐遭遇发展瓶颈
整体规划实现错位竞争
农家乐能规划成什么样？这不仅是市民的疑问，也是与会专家们的疑问。不过从温州市规划院园林景观所规划师杨克明《农家乐规划》的介绍中，大家对这项新规划的疑问慢慢得到了解答。
说温州农家乐蓬勃红火，一点都不为过。“这项产业虽然是上世纪90年底中期才在我市兴起，但目前我市农家乐已占全省20%多，已发展各种类型的农家乐2000多家，年接待能力达350万人次，营业收入5亿多元。全市有5个省级农家乐特色村、11个市级农家乐特色村， 省、市级农家乐经营示范点则分别为7家和21家。”杨克明介绍农家乐规划的背景。事实上，发展农家乐等休闲旅游产业，已经成了我市乃至我省农民增收致富的一条新路子，宁波自然也不例外。
而农家乐当前的发展瓶颈不容忽视，“比如各地发展不平衡，基础设施不完善，安全卫生状况差，项目单一，多以餐饮为主等等，其中最突出的问题是，有些地方已出现同质竞争的情况。在这个阶段，如果政府介入进行整体规划，着力整合当地资源，就可能使农家乐更好地发展。”
针对这些问题，杨克明就洞头县“蓝色海岸”东岙段渔家乐规划展开分析。这个规划针对东岙自身景观资源较丰富及其村落空间的组合特点，将其旅游产品划分为东岙新街休闲商业区、东岙老街传统商业区、黑石礁休闲观光区、红石礁休闲观光区和传统生活区等，并对各区块内的旅游发展方向做了初步定位，力求东岙内部各区块实现错位竞争、使渔民们避免恶性竞争，共同致富。
“事实上，目前农家乐产业普遍缺乏区域范围内如何布点的相关规划，才会出现局部农家乐发达地区同质竞争的局面。因此，如果能通过整体规划，使农家乐形成一村一品相互补充，又错位竞争的发展格局，就能使农家乐面临的发展难题得到破解。”杨克明介绍。
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