2010-12-23 

    昆明市适合大规模的地下空间开发，开发面积可达人均6.5平方米，有听证代表总结其延伸的面积相当于再造一个地下“呈贡新城”。在昨日举行的《昆明主城区地下空间开发利用规划（2010-2020）》听证会上，听证代表对在轨道大规模建设展开之际，昆明市及时进行地下空间开发规划表示肯定，同时也提出了不仅要做主城地下城规划，还要做呈贡和空港地下城开发规划，甚至包括南城晋宁的地下空间规划等意见和建议。

    昆明市地下规划不得不搞

    从听证会上获悉，昆明市地下城开发已不得不搞。随着城市轨道在地下30米深处的修建，昆明地下空间开发的机遇已经来临，及时进行地下城规划是昆明迫在眉睫的任务。

    正像决策发言人所说的那样，地下空间的利用开发，对昆明来说一是有需求，二是有条件（地质条件允许），三是有机遇（轨道交通正在大规模建设，呈贡与空港的建设也已开始），四是也有限制条件，比如水脉对地下空间有限制，因此要通过规划进行有序开发。

    地下空间开发，对地上建筑的安全会有一定影响，但正像轨道交通的施工也是绕开地面建筑的地基一样，地下空间的开发，也将考虑地面建筑的安全因素，一般不会对地面建筑造成影响，也就是说地下空间开发的方式，是地面、地下互不干扰、各行其是。

    据介绍，昆明市目前的地下空间开发状况有些混乱，底数也不清，包括共同管沟所处的层次不统一，地下隧道、人防工程等的地下开发深度层次不统一等等。决策发言人表示，随着规划指导性原则的建立，按照规划，昆明市地下空间的开发将归于有序，包括浅层次开发即0-地下10米布局管沟等设施，10-30米布局轨道交通和相关商业、停车设施，30-50米布局公共仓储等设施，50-100米布局公共设施等，会更加清晰。

    地下条件适合大规模开发

    据决策发言人介绍，除了在地震断裂带所处区域原则上禁止地下空间的开发外，昆明市其余区域根据实际需要都可进行地下空间开发建设，适宜性较差区域主要位于滇池周边，地下空间资源越靠近外围山体，开发适宜性越优良，但是由于受地下水文条件的影响，在二环内小西门及其他部分区域，地下空间资源适宜性较差。

    根据轨道交通、土地开发强度、城市用地功能、基准地价、就业岗位等因素综合评价地下空间资源潜在价值分布，规划方面得出：昆明市地下空间开发价值最高区域主要位于一环以内区域，并沿轨道线向周边放射。

    综合来看，昆明主城区的地质条件适合大规模的地下空间开发利用，除少量地块位于地震断裂带之上，其余地下空间开发利用综合质量较高，最终形成由一环CBD区沿轨道线向周边放射，地下空间综合价值逐渐降低的资源分布形式。

    昆明主城开发面积可达人均6.5平方米，重点地区地下开发为4-6层，次重点地区2-4层，一般地区1-2层。

    另外，地下30米以下的空间，都属公共空间，30米以内地上为私有空间的，地下也为私有空间。

    听证代表建议

    开发深度应予明晰规定

    王慧萍代表提出了众多的建议。她认为，首先应把呈贡新区和空港地下空间开发纳入规划范围，因为两区都有了轨道建设。另外，10年内昆明森林覆盖率要达50%，地下开发尤其是浅层开发，应考虑对森林的栽种有没有影响，因为树根的伸延较长。三是正义路地下全是人防工程，从五华山到百货大楼路下面都是空的，是否考虑加以利用，与金碧路下穿的建设对接？四是地下仓储设施规划中，易燃易爆物仓储都设在安宁，这样的考虑是否合理？应否考虑地下水会否受影响的问题？五是在地下设施的规划中，首先应考虑地面以上的各种光缆、电缆、供电箱、变压器等应入地。六是所有建筑和小区，都应统一设置综合管沟，避免地上拉链式工程。七是轨道车站，应根据1000人不少于3个厕所来设置公厕。

    孙扬代表则提出，对于开发区域和开发深度应有更加详细的界定，比如地铁站的地下深度在多少、地铁线路的深度又是多少、每一片的开发区域具体到哪里等等，以便搞清楚各区域相互之间的衔接问题等等。(都市时报 记者杨理锐)