2010-12-23

    2007年7月1日，昆明率先在全省乃至全国推行了60周岁以上老年人免费乘坐市内公交的优惠政策，取得了显著的社会效益。随后，爱心卡数量由实行之初的26.6万张，增至目前的38.6万张。同时老年爱心卡的日均刷卡量，也由最初的29万人次，增加到现在的41.5万人次，占总客运量的18.04%。

    调整爱心卡的使用涉及38万余名老年人的切身利益。对于限制次数等热点问题，相关人员接受记者采访时表示：每卡每年可免费乘车730次，虽然平均下来每天两次，但是并不代表每位爱心卡使用者每天只能使用两次。

    爱心卡调整并非财政不支

    问：最近有诸多传闻说之所以要调整爱心卡的使用方式，是因为财政负担太重了，想要以此方法来减轻财政的负担，确有其事吗？

    答：自从调整爱心卡使用方式的听证消息传出后，就有许多市民质疑调整的动机，甚至有部分人认为此举有歧视老年人、将交通拥堵等客观问题归咎于老年人的嫌疑。也有一些市民传言这是转移财政负担的举措。其实都不是。相关部门更多考虑的是昆明公交目前和将来的承载能力，以及供需关系平衡的问题。不存在转移财政负担的考虑。

    昆明对公共交通的投入和发展是有目共睹的。2005年至2008年市级财政累计拨付公交企业补贴资金约为2.3亿元；2009年累计拨付近2.2亿元；2010年截至11月已累计预拨付各项补贴2.44亿元。截至2009年底，全市有公交站点2000个，公交场站37个，主城区公交车万人拥有率12.7标台，达到10～12.8标台/万人的国标要求。至2010年，主城共有公交线路383条，公交营运车辆4068辆，城市公交日均客运量达245.6万人次（最高日客运量达270万人次）。昆明公交的出行分担率也由2005年的14%增长至目前的35.9%。

    730次足够正常出行需求

    问：每年730次的刷卡限制是如何测算出来的？方案这样拟定的原因为何？

    答：730次的刷卡限制既学习借鉴了国内其他城市的经验，也是结合昆明市的实际进行了测算得出来的。目前全国采取免费计次使用爱心卡的城市有：成都（每月50次）、十堰（每月80次）、郑州（每月80次）、秦皇岛（每月130次）；宝鸡（每年240次）、长春（每年360次）、宁波（每年655次）、黄石（每年720次）、武汉（每年730次）等9个城市。可以看出，每年免费使用次数超过730次的只有3个城市。而且我们测算过，这样的刷卡次数已经能够满足正常出行的需要。

    需要注意的是，虽然每年730次平均下来每天两次，但是并不代表每位爱心卡使用者每天只能使用两次。限定次数的目的，是倡导爱心卡使用者按需出行。另外，在公交车运营高峰时段刷卡以1.5次计，是考虑通过在高峰时段实行一定的调节措施，倡导爱心卡使用者错峰出行。

    听证代表是随机抽取的

    问：听证会的预报消息一发出，就有市民质疑此次听证会是否会真实地听取民众的意见，甚至有市民怀疑，听证代表会是代表市民还是相关部门的“代言人”、“传话人”？

    答：从听证会消息发出后，我们接到58人的报名。除了人大代表、政协委员等人员是按照规定进行邀请的外，其余来参加听证会的老年人和上班族都是从报名人员中随机抽取的。目前听证代表的名单已经在《昆明市交通运输局调整老年人“爱心卡”使用方式》听证会的公告（第2号）中公示，市民们上网都能看到。其中有6名退休人员、5名公交单位的人员、两名在校大学生，以及其他多个行业的上班族。（春城晚报 记者 陈洁）