一个全新的概念：慢行系统；一种由来已久的道路区划：慢车道。所谓慢行系统，其实还是以慢车道为主的，不过是通过更周密的规划，将慢车道更好地串联起来，尽可能建设独立的自行车专用道，并在商贸中心、文化娱乐中心等节点以及与公共交通衔接的主要站点配备相应的停车点。

    今年下半年，苏州市区首个通勤慢行系统将在园区独墅湖科教创新区启动建设。此前，一条20多公里长的自行车系统路线试验段已在阳澄湖畔初现雏形，而苏州整个中心城区的慢行系统规划也已开始编制。

    汽车时代，私家车的普及率越来越高，为啥又要拿慢行来做文章？且不说汽车再多，在这座城市里没车的人还是大多数；且不说骑车出行，还有低碳环保、强身健体等等好处。就从路来讲，这么多的汽车，路堵已经是司空见惯的事。发展公共交通，鼓励骑车步行已是必然。即使是公交、轻轨，再健全也总不可能门对门、点对点。最后一公里由慢行系统解决，也许会让更多的人放弃开车，转而选择公共交通。

    为骑车族多留些空间，也许是治理城市路堵顽症的有效良方。

    很多时候 骑车反比开车快

    自行车比汽车慢，这是常识。而如今，这个常识不时被现实颠覆。特别是上下班高峰时间段，通常的情况是，骑车人早已到家、开车人还在路上折腾。

    家住汽车南站附近的小陆深有体会。从他家到位于古城区的单位也就4公里路，骑自行车20分钟已绰绰有余，但开私家车上班，却要花上40分钟甚至更长时间。 "路上堵呀，迎春路南环路交叉口、南园路竹辉路交叉口、带城桥路十全街交叉口，基本都要排个几百米的长队，过一个路口就要等上两三个红绿灯，能快吗？ "小陆说，要不是到单位之后还要冲高新区、园区，他真的不想把车子开到单位去。

    不少私家车司机匡算之后感叹：上下班高峰时间段，自己在古城区的行驶速度只有6-7公里一小时，眼看着走路的、骑车的人从身边超过去，自己的车却停在那里动弹不得，心里真格痒得不得了！而有关部门的统计数据表明，这些年行驶在苏州古城区的公交车，全天的平均时速也一度跌到只有10多公里。

    相比之下，骑自行车、电动车或步行却灵活得多。前方道路被堵，侧转身子或随便选条小弄堂就能穿过去；到了目的地也不怕找不到停车位。再加上苏州古城区本来不大，骑自行车、电动车或步行并不累。因此，不少人已经打定主意：古城区里不开汽车。

    市规划局城市规划编制中心工作人员陈双燕介绍，根据去年他们对市区1000多户居民、2700多人的调查，出门时选择慢行方式的仍占主导地位，比例达59%。

    不过，有人也有不得不开车的苦衷。现在的苏州越来越大了，东跑西颠的，单靠自行车，还真有点撑不住。不是有公交吗？公交跑的毕竟是规定的线路，上车前、下车后，还有不长不短的路要走。

    路权之争究竟偏快还是偏慢

    应该说，这些年的苏州道路建设真算是快了。老路拓宽了、断头路打通路、新路更是建了无数，弄得老苏州一个阶段不出门，就会发现自己变成路盲了。只不过，路堵依旧，而且愈演愈烈。因为路建得再快，总归跟不上汽车增长的速度。更要命的是，四周打量打量，能利用的地方似乎都利用起来了，再要在拓路建路上做大文章，没啥可能性了。

    于是，有人将脑筋动到了慢车道上。像城东的苏虹路，原本中间绿化带两侧各有两条快车道；再两侧分别是一条慢车道、一条人行道。2006年，这条路的慢车道移到了人行道中间，表面铺上红色沥青以示区别，慢车道原来的位置就腾出来做成了一条快车道。

    城西的滨河路等道路，去年也作了类似的改造。此外，还有不少路段的慢车道或人行道被硬生生划出一块，用作机动车停车位。

    一句话，快车占了慢车的道。问题是，是尽可能扩展快车道，还是保证慢车道的通畅，鼓励人们以慢行加公交的方式出行，更能长久地解决城市道路拥堵的老大难呢？

    局部先行阳澄湖边有了试验段

    据了解，杭州、上海、北京、广州、武汉、昆山等城市近年来已推出或正着手编制慢行交通系统规划，鼓励发展“慢行+公交”的模式。

    今年下半年，园区准备在独墅湖科教创新区开始苏州市区首个通勤慢行系统。这一系统覆盖面积约25平方公里，主要目标是满足人们的通勤出行需要。所谓通勤出行，就是因工作和学习等原因往返于住所与工作单位或学校的出行。 “整个系统内，会设置数个自行车存放租赁点，尤其在公交站台、轻轨站点沿线，实现自行车、公交的无缝对接。 ”独墅湖相关负责规划建设的人士称。

    至于他们设计的慢行系统究竟会是什么样的？现在可以去阳澄湖畔20多公里的自行车系统路线试验段看看。现在，这条环湖慢行线正在建设中，将于今年8月左右全线贯通。

    昨天，记者在重元寺东侧浅水湾附近的莲花路畔看到，这条慢行道路依湖而筑，部分从陆地伸出水面，约有30%的路面是架在水面上的，一个水中观景平台正在建设中。沿湖陆地上，一排排整齐的广玉兰、新苗木正在沿路栽种中。 “现在，整个阳澄湖慢行系统的路面基础部分已经完工，正进行路面铺装、附属景观及配套建设，水上慢行系统将从湖中穿过，主体建设预计在6月初完成。 ”建设方相关人员告诉记者，整个慢行系统大约包括阳澄湖的四分之三圈，南端起点在重元寺东面浅水湾大桥附近，沿阳澄湖外湖、内湖一直到中心科技城北部，整条道路中间为自行车道，两侧为步行道，沿路每隔一段距离都设有供市民休憩停留的休闲广场、景观亭，沿湖还有美丽的景观亭，陆地上，红黄绿各色树种点缀，很是宜人。 “骑自行车沿阳澄湖慢行，既是休闲方便又心旷神怡，不用受公路私家车尾气污染，还能在沿湖风光带上，最大限度享受阳澄湖美景。 ”

    阳澄湖、独墅湖外，环金鸡湖的慢行系统也正在规划中，借三湖美景，园区正巧妙引导市民低碳慢行。相关规划部门也预计，到2015年，82%的园区居民将通过 “步行+公交”、“自行车+公交”的慢行系统实现绿色出行。

    值得期待中心城区慢行系统规划中

    园区三湖周边，相对空间较大，规划建设回旋余地也大，现在建设慢行系统相对容易些。而苏州中心城区地域广、情况复杂，中心城区慢行系统规划也正在编制中。

    陈双燕介绍，这一慢行系统的规划范围为整个中心城区，包括平江区、沧浪区、金阊区、高新区虎丘区部分地区、吴中区部分地区、相城区部分地区等，重点为古城区和滨河范围。

    规划将尽量把被机动车占用的人行通道、狭窄路巷 “解放”出来，从而提升居民慢行环境的便捷度、舒适度和安全性；结合轨道交通、公交枢纽等，建设一些机动车、非机动车的换乘点，实现慢行交通系统与公共交通系统的良好换乘衔接。

    而规划的一个重要支撑就是建设中的公共自行车交通系统。苏州的公共自行车去年已摆上街头，目前租

    赁点已增加到50多个，车辆数量也达到了1000多辆，初步起到了引导市民绿色低碳出行的目的。

    不过，跟杭州等城市相比，苏州的公共自行车无论是车辆数还是停车点数，都还不算多。杭州公共自行车系统去年底已发展到 2000多个主城区服务点、5万多辆车、20万日均租用量，也就是说，平均每两秒钟就有一辆自行车被借。

    目前，苏州中心城区的慢行系统规划已完成初稿，并将在内部论证、专家组论证的基础上报批。有人乐观地估计，这一规划实施后，苏州中心城区选择慢行方式出行的比例将进一步提高，机动车也将随之减少，拥堵现象将得到缓解。

    但有市民认为，在编制、出台慢行交通系统规划的同时，加强管理更为重要。因为现在苏州并不是没有慢行设施，而是许多设施被肆意占用，像平桥直街的人行道、东中市的慢车道，就经常停满了汽车、自行车，而且车辆并不是停在一条线上的，有的向这边凸出，有的向另一边伸出，让穿行其间的人必须像扭秧歌一样 S形前进，可难坏了腿脚不便的老人和身材丰满的人，一些骑车的更被赶到了快车道上。只有管好这类乱停车现象，否则即使构建起城市慢行系统，也将形同虚设。