2011-05-14

    在不远的将来，从昆明出发乘火车将可通过瑞丽一直延伸到缅甸皎漂，全程1215公里。还将修建一条与之平行的高速公路，目前已抵达保山龙陵的龙山卡。当然，还有两条平行的中缅油气巨型管道平行铺设。昨天上午，昆明市与德宏州签署合作框架协议，明确两地要形成合力，积极争取省和国家的支持，共同推进昆明—芒市—瑞丽—曼德勒—皎漂的铁路和高速公路建设，引导驻昆金融机构抢滩德宏桥头堡黄金口岸黄金商机。

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　　共同将芒市机场

　　申报为国际口岸机场

　　合作内容：围绕中缅印度洋国际大通道建设，以实现高速化、网络化、便利化为目标，以昆明—芒市—瑞丽—缅甸皎漂通道建设为重点，共同做好两地港铁联运、高速公路、空港服务、运输枢纽和信息服务网络对接，打造便捷、畅通、高效、安全的立体通道体系。

　　实施重点：两地形成合力，积极争取省和国家的支持，共同推进昆明—芒市—瑞丽—曼德勒—皎漂的铁路和高速公路、盈江—缅甸密支那公路、缅甸皎漂港—孟加拉吉大港铁路和公路及瑞丽弄岛、陇川章凤至缅甸八莫港陆水联运大通道建设。通过融资、技术、人才、管理等方面合作，合力推动铁路、公路、机场等面向南亚、东南亚的交通基础设施建设。加强两地运输站场建设的交流与合作，完善区域各种运输方式联运的运输服务网络，积极推进国际通道的跨国连接和延伸，形成布局合理、相互衔接、优势互补的现代化综合交通运输体系。携手推进中缅跨境人员、货物便利化运输协定的尽快签订和落实，推动完善瑞丽、畹町、章凤、盈江等口岸功能，共同推进将芒市机场申报为国际口岸机场建设，为昆明、德宏合作创造更加便捷的条件。

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　　共同培育

　　“六棵树一棵草”

　　合作内容：立足两地产业现状及未来发展趋势，加快昆明和德宏资源互补、产业共兴步伐，共同构建结构优化、布局合理、各具特色、协调发展的现代产业体系。

　　实施重点：根据昆明和德宏两地农业发展的特点，充分发挥各自优势，建立农业合作试验区、农（水）产品加工进出口基地、昆明农业转移承接基地。立足昆明及南亚、东南亚广阔市场，合力推动粮食、蔗糖、茶叶、橡胶、咖啡、坚果、柠檬、油茶、生物制药、德宏水牛奶等特色产业的精深加工。依托昆明国家级生物产业基地和工业园区，整合两地资源、技术，共同合作培育以“六棵树一棵草”为主的特色生物产业和珠宝玉石、高档红木家具、建材、化工、电力、冶金等产业。充分发挥德宏的沿边优势，探索建立境外矿产资源勘探、开发的合作机制。

　　共同挖掘和发挥区域内的旅游资源优势，建立旅游合作协调机制，建立旅游市场监管和投诉处理协调机制，推动无障碍旅游区建设。发展区域旅游企业集团，促进旅游规划共编、线路互接、客源互送、景区互动，联合发展旅游促销。加强中国昆明国际文化旅游节的合作，联手挖掘德宏丰富的民族、生态、边情、抗战和珠宝“五大文化”资源，打造昆明—瑞丽江、昆明—大盈江等精品旅游路线。

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　　依托昆明院校

　　发展口岸电子商务

　　合作内容：充分利用德宏沿边口岸优势和昆明科研、技术、资金等优势，大力发展对外贸易，设立自由贸易区，创造贸易与投资便利条件，形成两地间通畅快捷的物流、人流、信息流、资金流，提升贸易的规模和层次，促进两地经济更快发展。

　　实施重点：依托国家一类、二类口岸，共同推进瑞丽国家重点开发开放试验区建设。依托昆明进出口加工制造基地，在试验区内建立面向南亚、东南亚的外贸加工或保税仓储园区，开展自由贸易或出口加工等业务，畅通贸易通道。充分利用昆明市科研机构、大专院校聚集的优势，共同发展电子商务等新型商贸业态发展，扩大贸易规模，提升贸易层次。两地共同努力，为有竞争优势的企业开展境外直接投资与经济技术合作提供便利条件，鼓励和引导企业与南亚、东南亚国家一道开展在粮食、森林、矿产、油气、文化等领域的投资合作。创新金融服务，引导驻昆金融机构到德宏设立分支机构开展业务，合作发行政府、企业类债券，推进两地中小企业融资担保服务工作，进一步搞活两地资金融通。

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　　逐步实现两地三甲医院

　　互认医学检验结果

　　合作内容：积极开展两州市在教育、科技、文化、卫生、体育、社会保障、就业等社会事业领域的合作，共同推动优质公共服务资源规模扩张和优化布局，不断提高两地人民生活质量和社会发展水平。

　　实施重点：建立“协作校”、“姊妹校”，实现互利双赢。共同推进教育科研合作，定期召开招生考试、技师培训、学校标准化建设及课程改革经验交流会。加强高等教育特别是职业教育领域内的合作交流，共同创办国际学院，推动职业教育优质资源共享，为两地企业订单培训员工，促进职业教育不断发展。探索建立医疗卫生合作模式，加强医疗服务合作，逐步实现两地三甲医院互认医学检验结果。共同创办国门医院，服务两国边民，增进中缅胞波情谊。建立双向转诊制度、医疗服务联运机制和利于高端医疗人才快速调动互赴会诊重大疾病救治紧急医疗机制。加强医疗技术合作交流。加强公共卫生合作，共同建设疾病预防控制体系，探索建立边境地区传染病联防联控机制，构筑强有力的疾病防控前沿。加快推进社会保险政策对接，逐步实现社保随参保者区域内自由转移接续。实行异地就医直接持卡异地结算。（都市时报 特派记者许建龙）