观点

　　考虑到昆明市正在进行轨道交通建设，建成后可能会对出租汽车经营产生一定影响，同时结合昆明城市道路交通实际、从维护行业稳定的角度综合考虑，昆明市运管局将采取逐年增加的方式，今年拟新增200辆出租汽车。昨日，召开《昆明市2011年客运出租汽车经营权有偿出让实施方案（征求意见稿）》听证会。

    在昆明市交通运输管理局拟出台的《昆明市2011年客运出租汽车经营权有偿出让实施方案（征求意见稿）》中规定，具有拍卖经营权资格的对象应是昆明市辖区（不含东川区）内具有经营资质的出租汽车企业，需有不少于100万元的注册资金和一定规模的经营场地以及不少于50辆出租汽车的运营规模等。

    新增200辆出租车经营权拟分成4个标的进行拍卖，每个标的起拍价格为100万元（单个经营权的起拍价格为2万元）。所拍卖的出租汽车经营权，由市交通运输局统一管理，统一悬挂“云AT”号牌，并安装、使用统一的计价器、GPS卫星定位系统终端设备、顶灯、车身广告和车身颜色。

    企业在办理营运手续60日内购买符合规定要求的车辆投入运营；逾期未投入营运或者未购买规定车型的，按照自动放弃经营处理，由政府无偿收回其经营权。取得经营权的经营企业，采取聘用驾驶员实行公司化经营，签订劳动合同。

    增加200辆不够

    听证代表胡雅邦认为，投入200辆出租车不足以解决“打车难”问题，由于新机场年底转场搬迁、呈贡新城发展提速等因素，昆明城市面积仍将扩大，而全市10年来没有增加过出租车，已经不能适应现状，需要改变。按全市出租车缺口1638辆来看，先期应增加638辆，余下1000辆再循序渐进、逐步增加。

    出租车行业协会会长刘刈也认为，目前只增加200辆不能满足现有需求，应尽量多增加，避免在新机场启用后出现旅客“无车可打”的情况。

开放公交专用

    “打车难”并不是简单地增加投放就能解决。出租车驾驶员代表申取俊表示同意增加200辆出租车，但把解决“打车难”这个综合问题简单归结到“增加多少辆车”上是不切实际的。

    代表翟国俊说，“打车难”的主要原因是昆明市区内修建地铁带来路面拥堵。他认为，道路拥堵得不到缓解的话，单纯增加出租车数量仍难以实现“人人有车打”。“地铁开通后对我们行业的影响也没法估计，现阶段少量增加200辆是合理的。出租车既然是城市公共交通的组成部分，现阶段是否可以考虑将出租车也纳入公共交通体系，可以使用公交专用道以及某些只允许公交车左转的路口向出租车开放。”翟国俊提出。

    市交通运输管理局政策法规处蔡处长在解答听证代表疑问时表示，拟新增200辆出租车是“实验性”运行一段时间，以便总结、研究接下来如何推进“逐步递增投放”的工作，填补昆明市出租车的缺口。

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    昆明出租车缺口1638辆

    周一至周五，昆明每天有1384辆出租汽车轮休，实际上路运营的出租车有5567辆，每千人实际拥有出租车1.699辆，远低于杭州、郑州、乌鲁木齐等城市的千人拥有率。

    昆明市交通局相关负责人介绍，国家五部委把70%作为城市出租车运力运量平衡饱和点。昆明作为旅游城市，2010年全市接待游客数量3357万人次，出租车有效里程利用率为69%，综合考虑游客量因素，69%的有效里程利用率应视为已超过城市出租车运量平衡饱和点。两方面因素影响下，昆明市每千人至少还应该增加出租车0.5辆，即需增加1638辆，才能基本满足市场需求。

    据出租汽车“GPS”调度中心统计数据显示，昆明市出租汽车载客率已达69%，运力运量确实出现了不平衡现象。对此，市交通运输局于今年3月面向全市就“是否要增加出租车辆数”发放问卷调查表3000份。调查收回问卷2200份，出租汽车行业内17%同意新增运力（163人），83%不同意新增运力（837人）；64%的受访市民同意新增运力（782位），36%不同意新增（438人）。其中，多数受访市民认为至少应该增加500辆以上。 （记者严天秀）