据交警部门相关数据显示，今年上半年昆明市发生的1027起交通事故，占安全生产事故的80％，而在这些交通事故中，近一半交通事故是由电动自行车引发的。电动自行车成为了高事故率、高死亡率、高受伤率的“三高杀手”。

　　随着电动自行车保有量的不断增加，伴随而来的各种社会问题也日渐突出?熏全国各地相关部门都纷纷采取措施治理“电动自行车患”。深圳从“禁”到“限”的尴尬、昆明两次听证会却至今未拿出一个具体可行的管理方案，电动自行车依旧“活跃”在法律的边缘。

　　电动自行车屡屡“犯案”

　　6月29日清晨，一辆电动自行车无视“非机动车禁止驶入”的警示，驶上了昆明官南立交桥顶层，将一名正在清扫路面的环卫工人撞倒，环卫工人因抢救无效死亡。

　　6月17日22时许，两名少女同骑一辆电动自行车“飞”至呈贡太平关路口时撞上一名老妇，致其身亡。

　　2009年10月27日，外来务工人员包某骑着自己从火车北站附近淘来的二手电动自行车带着朋友去办事。行至环城南路五华体育馆附近的十字路口时，恰逢路口的交通信号灯显示左转通行，为躲避交警，包某跟着机动车左转，从机动车道往非机动车道靠拢时避让不及将一位老人撞倒在地，老人因抢救无效死亡。

　　这些血案仅仅是电动自行车肇事的部分记录。据昆明市交通部门的一项统计数据显示，2009年，昆明市共发生交通事故46227起，其中涉及电动自行车的交通事故10211起，占总数的22％。

　　2010年，昆明市共发生交通事故56386起，其中涉及电动自行车的就有13942起，占总数的25％。

　　电动自行车成为昆明第一交通工具

　　昆明目前如火如荼的地铁建设，在一定程度上给市民的出行带来了不便，随着昆明机动车保有量的不断增加，在高峰时段堵车现象较为普遍，很多市民都选择骑电动自行车外出。

　　在西昌路，一家销售王牌电动自行车的负责人告诉记者，“这个店去年生意非常好，平均每月的销量在900辆左右。今年不是很好卖，每个月的销售量只在80辆左右。”

　　绿佳电动自行车跟王牌电动自行车的销售情况大体一致，今年也出现下滑趋势。

　　较之前两个品牌，台铃电动自行车的销售情况却正好相反，去年每个月卖出700辆左右，而今年却能达到900辆。

　　在今年4月28日举行的《昆明市电动自行车管理规定（征求意见稿）》立法听证会上，昆明市公安局交警支队法制处负责人刘晓婕透露：“昆明市区电动自行车的保有量达到100余万辆，但登记注册的只有一半。现在电动自行车大型化、摩托化的趋势越来越明显，由于制动方面的缺陷，安全隐患也越来越大。”

　　在该听证会上，省电动自行车商会会长周云江也透露，从1999年开始，就有400余个品牌的电动自行车在云南销售，12年间，已经销售出300余万辆，仅在昆明辖区内就销售出170余万辆，普及率达到70％，已经名副其实的占据了昆明第一交通工具的位置。

　　关于昆明电动自行车的“蓬勃发展”，民众有目共睹。在新螺蛳湾国际商贸城，偌大的商场周围全是停放电动自行车的场地，多达上万辆。

　　由于在新螺蛳湾上班的人多居住在中心地带，一到上下班时间，电动自行车涌上广福路、彩云路，在这两条路的每一个红灯路口，遇到红灯时都会有数百辆的电动自行车堵在这里，部分电动自行车驾驶者无视交通法规，穿梭在非机动车道。

　　“一到这些路段总是绷紧了神经，不经意的就会有电动自行车突然从各个路口冒在你的面前，很危险。”在新螺蛳湾上班的车主黄先生说。

　　电动自行车除了作为市民出行的交通工具外，还被一些市民广泛运用在货物运输领域。

　　记者了解到，种种现象并非昆明独有，在全国各地，电动自行车都以一种泛滥之势，飞驰在大街小巷。

　　关于电动自行车的管理

　　电动自行车的不断增加和各种社会问题的日渐暴露，令全国各地的政府相关部门极为头疼，大都陷入了一种“管，该怎么管；不管，却又各种问题突出”的困境。

　　今年6月6日，深圳提出了关于禁止电动自行车驶入主要城区的意见，但意见一经提出便遭到民众的抵制，各大媒体也对此提出了质疑，最后这一主张在众多压力下不得不搁浅。

　　经过大量的修改后，深圳关于电动自行车的管理提出了“限制”为主、“禁止”为辅的方案，对符合国家标准的电动自行车采取限制区域、路段、时段通行，并授权交警部门，可在主要城区、繁忙路段和时段限制电动自行车通行，以保障交通安全，而对于超标的电动自行车将禁止上路通行。

　　在昆明，“满城尽是电动自行车”且频频“惹祸”的情况，引起了相关部门的重视，但管理手段都仅仅停留在罚款上，且这种执法手段遭到各界的质疑，这种“以罚代法”的现象也纷纷见诸报端。

　　目前，对电动自行车的管理手段又停留在了“劝解”方式上，在红灯路口，见到电动自行车带着人过来，相关工作人员都会示意其下车走过红灯路口，但过了路口后又出现带人的情况，执法人员也只能假装看不见。

　　如何管理好昆明的电动自行车？昆明市曾召开过两次听证会，就这一问题进行了听证讨论，也提出了大量的管理方案。从2010年4月份开始起草、修改、公示两次的《电动自行车管理规定》更是确立了目录管理、实名登记、5年报废、蓄电池回收等制度。但在7月29日，昆明市交警指挥中心一位工作人员向记者透露，今年4月28日举行的这次听证会目前还是没有一个就电动自行车管理的结果出来。

　　无独有偶，1999年左右，昆明的燃油助力车“泛滥”之际，相关部门也遇到了类似电动自行车的管理“困惑”，历时5年之久在2004年出台了相关管理条例，逐步对燃油助力车进行了规范。

　　如此漫长的治理过程、一刀切的管理方案，足以体现出政府相关部门在应对一种新型交通工具时的无策和无奈。