昆明市发改委向市民征询地铁票价

    初步考虑按里程计价，老年人、学生适当优惠 网络调查问卷8月1日公布在市发改委信息网上

    昆明地铁票价定多少才合适？市民承受的范围是多少？从8月1日至8日，市民可通过填写调查问卷的方式表达自己的意愿。网络调查问卷将于8月1日公布在昆明市发改委公众信息网上，市民填写好网络调查问卷后可在线提交，发改委希望广大市民踊跃参与地铁票价制定的全过程。记者获悉，地铁票价初步考虑按里程计价，老年人、学生考虑适当优惠。有可能发放储值卡，市民持卡乘车，有望享受一定的折扣比例。

    昆明地铁部分路段2012年上半年有望开通，地铁将成为越来越多市民选择出行的工具。昨天，市发改委和昆明轨道交通有限公司联合召开“制定昆明地铁票价媒体通气会”。市发改委副主任田斌从制定地铁票价的法律法规依据、原则、工作流程介绍了地铁票价审批定价程序。他说，昆明地铁票价制定以“公益优先、兼顾效益，合理比价，全网统筹”为原则。有效处理好乘客、企业和政府三者之间的关系，充分考虑“乘客的承受能力、企业的运营能力、政府的调控能力”，实现社会效益最大化。在此原则下，根据地铁建设的不同阶段和市场条件，制定相应的定价目标和策略。

    根据《云南省物价局关于昆明地铁票价管理权限的批复》，城市公共交通运输价格的定价权已下放昆明市，因此，昆明地铁轨道交通票价由昆明市按价格审批程序进行审批。为科学、合理制定昆明地铁票价，提高政府价格决策的民主性、科学性和透明度，地铁票价制定流程分为意向调查、市民座谈、成本监审、组织听证、组织上报、公布票价六道程序。

    为充分了解昆明地铁乘客的日常出行情况、乘客对地铁票价意向，为昆明地铁票价听证方案的修正与完善提供第一手调查数据，市发改委将通过实地发放调查问卷、网络调查形式分群体、分对象开展昆明地铁票价及对市民出行影响调查。其中实地调查问卷委托昆明铁路机械学校完成，全部意向调查工作将于8月15日前完成。

    《昆明地铁票价意向调查问卷》将发放近5000份。记者注意到，调查问卷内容涉及：您选择乘坐地铁的原因是什么？您本人在昆明地铁线路逐步开通后会经常坐地铁吗？您是否能够接受地铁票价略高于公交，低于出租车水平？对于昆明地铁而言，您认为以下哪种收费方式较合理：一、起步价+区间价（按站分段计价）；二、起步价+里程价（采用里程分段计价）；三、按时段收费；四、全程一票价；请问如果实行分段计价，起步价高于多少元，您不会考虑乘坐地铁？（起步价是指：在一定里程范围之内统一收同样的价格），例如首4—5公里收费2元，对超过的距离另外计费；首期工程线路全长42公里（汽车客运北站—广电大学站），约需乘坐50分钟，请问全程票价高于多少您不会考虑乘坐地铁？

    市发改委将与8月中旬和8月底举行座谈会，邀请市民代表、人大代表、政协委员、专家学者、相关行政部门代表、有关其他利益方代表参加，通报票价调查结果，与市民面对面，听取市场对制定昆明地铁票价的意见。

    9月底，在调查、座谈的基础上，按照规定，组织召开《昆明地铁票价方案》听证会，征求经营者、消费者和有关方面意见，对票价方案的必要性、可行性进行论证。

    同时，按照相关规定，完成昆明地铁运营成本监审、测算报告。根据听证会结果，对票价听证方案进一步修改完善，拟定昆明地铁票价定价方案，经市发展和改革委员会集体审议价格委员会审议后，上报市政府审定。经市政府批准定价方案后，由市发改委通过政府网站、新闻媒体向社会公布定价决定。（昆明日报）

    主流声音

    察民意 献良策

    备受关注的昆明地铁票价调查问卷将从8月1日开始，这是有关部门听民意、察民情、为市民办实事的具体体现。

    地铁票价不是小事，广大市民都非常关心，希望地铁票价更加科学。一方面，地铁是一项民生工程，不能简单地用地铁高票价的收入去弥补投入的成本，这样做很可能适得其反的。因为只要消费者认为价格超出其承受范围，相当一部分消费者就会选择更加廉价的出行方式，而不是乘坐地铁。另一方面，地铁的产生和维护都需要成本，投入一定要有回报，这是经济学当中的“成本收益相抵原则”，所以定价要合理、科学、尊重市场。

    另外，还要把不同的消费群体考虑在内。地铁票价体系中，如何对残疾人、老年人、学生以及低收入人群实行优惠政策，都应该予以考虑。

    昆明地铁票价调查问卷，肯定免不了众说纷纭，各执一词。俗话说“众口难调”，更何况像地铁票价这样涉及到千家万户的事情。地铁公司有地铁公司的算盘，乘客有乘客的算盘，甚至不同地区的乘客打的算盘也大不一样——市区的乘客希望能按里程计价，因为市区地铁的站间跨度小，按里程计价比较划得来；而郊区的乘客则希望能按区间计价，因为郊区的站间跨度大，按区间计价比较划得来。矛盾怎么解决？有专家建议可实行“递远递减”（即乘客坐得越远受惠越多，现在全世界许多城市都采用这种办法）的方案，希望能兼顾各方利益，达到市区乘客、郊区乘客及地铁公司的“三赢”。

    这方面，我们还可以借鉴发达国家在地铁运作上的经验。比如在纽约，凭城市卡不仅能乘地铁，也可免费换乘公共汽车——持1.5美元有限城市卡的乘客在两个小时之内可以免费换乘公共汽车。如果我们也能这样，地铁和公交车的使用率肯定都会大大上升，真正实现“多赢”。

    总之，我们希望通过此次昆明地铁票价调查问卷，能够制定一份显示出科学发展、造福人民，显示出“昆明智慧”的方案，既能够满足广大市民利益又能顾及企业运营所需的最佳票价，其善莫大焉！（昆明日报 评论员）