金马路路网改扩建工程实施后，缓解了拥堵，方便了出行。首席记者赵伟/摄

    新闻速读：从2009年开始，昆明通过实施“541”交通设施三年建设计划，道路基础设施建设取得重大进展。未来，将启动实施4年城市道路建设计划，建设315条城市道路。畅通“壮丽大城”的梦想已不再遥远。

    一个地方、一座城市，总是伴随着道路的产生、延伸而不断成长、飞跃。

    自2009年以来，昆明通过实施“541”交通设施三年建设计划，道路基础设施建设取得重大进展，首度基本扭转了主城道路设施严重滞后于城市发展的被动局面。近期，昆明市提出2012年至2015年，将启动实施4年城市道路建设计划，建设315条城市道路。“十二五”的后4年通过持续实施路网建设，将形成交通引领城市发展的良好局面。

    三年实现扭转

    任何一个城市，在工业化和城市化的进程中，交通基础设施建设都占有十分重要的地位。一个快捷、便利的城市交通网络，能够带动城市经济、文化、社会等各方面的发展。

    然而，昆明城市建设欠账严重，道路设施严重滞后于城市发展。一方面，城市的发展每天都是一个新格局；另一方面，城市道路虽然也在不断刷新和拓宽，可交通仍是一天比一天拥挤，一天比一天跟不上城市发展的步伐。至2008年年底，昆明规划路网成熟度极低，昆明这座有1240多年建城史文化名城，15米以上的城市规划控制路网仅有807公里，建成比低至31%。

    当历史的车轮驶入现代城市时，昆明已经不能再彷徨等待，谋求发展，必须展开“大建设”。

    2009年1月，为解决城市交通拥堵，昆明市出台了《昆明市三年交通设施建设计划（2009-2011）》和各年度《昆明市交通设施建设白皮书》，投资千亿元构建道路、轨道、公交并组成现代城市综合交通网络。这也拉开城建史上规模最为浩大的城区道路建设帷幕。

    从这一年起，昆明市民明显感受到了城市发展重要的律动：东南北二环改造、东连接线支线、三环闭合、彩云北路入城段、沣源路等多条重点工程道路工地机声轰鸣，广大建设者们以时不我待、只争朝夕的超常规速度，夜以继日加快建设；轨道交通建设也在地下悄无声息地全力加速建设，昆明同步推进四条线，为全国地铁在建设城市中少有，正创造着中国地铁建设新速度。

    三年来，昆明市通过持续开展“重大基础设施建设推进年”活动，一手抓“四环十七射”骨干路网建设，一手抓“541”支撑路网建设；一手抓“一湖四片”、“一主四辅”之间的快速系统，一手抓“四片”、“四辅”内部的路网支撑系统；一手抓都市区地铁（客流）系统，一手抓都市区铁路（物流）系统；一手抓都市区综合交通，一手抓滇中城市圈交通接轨，以交通为重点的基础设施建设取得重大突破。

    按照建设规划，三年计划完成后，至2012年底，昆明城市规划路网建成长度将比过去增加88%，达到1521公里，规划路网建成比达45%。城市骨架路网将基本建成，基本扭转道路设施严重滞后的被动局面。

    未来四年新建567公里

    交通网络发生了翻天覆地的变化，路网的发展为昆明经济社会发展增添新的动力。城市不仅变“大”了，更变“美”了。

    省委常委、市委书记仇和指出，抓住了路网建设，就抓住了交通建设的牛鼻子、城市建设的根本点，就是打开通道、畅通出口、疏通经络，提高城市运行效率，促进全市经济社会科学发展、和谐发展、跨越发展。

    实践证明，构建以城市路网为基础的现代化综合交通体系，是缓解“外拥内堵”状况、方便群众生产生活的迫切需要，是巩固昆明交通枢纽地位、承载内通外达使命的重要举措，也是抢抓“桥头堡”建设机遇、加快建设区域性国际城市的必然要求。

    2011年9月29日晚，一场事关未来昆明城市交通发展的重要会议悄然召开。在昆明市城乡规划委员会第15次全体（扩大）会议上，《昆明中心城区四年城市道路建设计划（2012-2015）》作为其中一项重要议题进行审议。

    市规划局、住建局根据昆明市“十二五”规划和城市近期建设规划，提出了“十二五”后四年（2012-2015年）的城市道路建设计划，城市道路总建设规模约567公里，总投资约538亿元，按“4321”年度投资比例安排建设任务，即2012年完成投资的40%，2013年完成30%，2014年完成20%，2015年收尾完成最后10%。

    到“十二五”末，实现市第十次党代会提出的主城规划区40米以上道路100%建成、25米以上次干道90%以上建成，中心城规划区40米以上道路90%建成、25米以上道路80%以上建成的目标。

    市规委会原则同意了《昆明中心城区四年城市道路建设计划》提出的道路建设规模及分工安排。要求市住建局牵头，市规划局配合，尽快完善技术内容，由市政府下达实施。同时，由市规划局抓紧编制《2012年昆明中心城区城市道路建设白皮书》，尽早下达明年的城市道路建设任务。各区、各部门要在继续完成“541”收尾工程的同时，加快2012年道路建设的各项前期工作，力争早实施、早开工、早见效。

    交通设施实现引领发展

    对于新一轮的规划建设计划，市规划局有关部门表示，这将彻底改变昆明交通基础设施滞后的根本局面。“2008年以前我们是严重滞后，经过2009年至2011年三年全市上下的努力将扭转被动局面，而未来四年建设任务完成后，道路交通设施将实现适度超前，引领城市发展。”

    2009年的大规模建设是在国际金融危机，市委、市政府提出“抢抓机遇、扩大投资、拉动内需、加快发展”的背景及要求下出台的。通过大力度投入，狠抓城市路网建设，力争以最短的时间，弥补昆明多年发展过程中的道路基础设施欠账，为缓解交通拥堵和适应城市空间拓展奠定了重要基础。

    当前，“十二五”已步入开局之年，城市和交通的发展进入新的历史阶段。在“十一五”成就的基础上，昆明城市交通已具备全面向现代综合交通体系迈进的基本条件， 同时，“桥头堡”和区域性国际城市的建设也迫切需要交通现代化的强力支撑。因此，“十二五”期间昆明将遵循“适度超前、带动发展、满足需求”的原则，持续推进道路交通基础设施建设。

    四年建设计划仍然采取市区联动、合力推进的操作模式，市级负责组织实施主城区内红线宽40米以上道路建设、主城内公交专用道建设；主城四区负责实施红线宽40米以下（含40米）道路；经开、高新、度假、空港和呈贡新区负责建设区内所有道路。凡道路建设项目含规划公交专用道的，由该道路建设责任单位同步建设公交专用道。原则上当年动工、次年完工。

    到2015年，全市将形成以高等级公路为骨架的“十三射五环五纵六横”路网体系。中心城区骨干路网将全面建成，昆明城市规划路网长度达到2088公里，路网建成比约61%。道路交通设施经过“滞后——扭转——引领”的“三部曲”后，昆明道路交通设施面貌将焕然一新，加之都市轨道快线和城市轨道交通网的成型，将畅通“壮丽大城”的梦想。（首席记者吴劲松）