在道路日渐拥堵的深圳，公共自行车不仅是一个新鲜的事物，也是解决出行难、减少城市污染的一种大胆尝试。2010年“无车日”，首个公共自行车租赁系统在深圳试点，350辆黄色的公共自行车成为蛇口工业区的一道靓丽风景。同期，深圳的民间资本也在大胆尝试，希望在自行车租赁市场上掘出一桶金。近日，公共自行车再次引发市民关注，深圳盐田区表示，将在元旦前，投入接近4000辆公共自行车，建成首个自行车交通系统。

　　公共自行车租赁在蛇口试点的现状如何？民营租赁企业如何盈利？自行车作为城市公交的接驳工具是否便利？自行车租赁在全市推开，可能遇到哪些难题？近日，记者带着这些问题，进行了实地走访和调查。

　　■现场调查

　　地铁站附近自行车租用火爆

　　2010年9月，蛇口工业区和上海永久自行车有限公司合作，在深圳试点了首个公共自行车租赁系统。为提高公共自行车的使用率，倡导低碳绿色出行，运营企业将首期16个租赁点，设在了人流较为集中的小区、商贸中心以及写字楼等地。

　　蛇口工业八路与爱榕路路口设有一个公共自行车租赁点，配置了21个停车桩。昨日上午9点，该租赁点的自行车大部分被租用，仅有一辆市民刚刚归还的自行车停靠在内。附近电器店老板告诉记者，每天上午七八点，上班族都会将这里的自行车哄抢一空，直到晚上才能还回来。“年轻人用的多，前面就是地铁站，他们都是骑车去坐地铁的”，店老板说。

　　已经办卡将近一年的张先生告诉记者，在工业区内，选择公共自行车租赁的，大多是年轻的上班族，其中不乏公司白领甚至是金领。工业八路的租赁点人气较高，与租赁点的布局直接相关，马路的两边是爱榕园和文竹园两个小区，人流量相对较大，而在租赁点一公里外，就是地铁海月站，自行车接驳是最佳的选择。

　　“走路嫌太远，坐公交车又有点浪费时间”，家住文竹园的何女士称，之前她去地铁站，都是坐公交车，但附近的公交车只有两趟，且等车要花二十来分钟，后来她索性买了辆自行车，每天“自行车+地铁”的出行搭配，方便了许多。“我现在也打算办一张租赁卡，公共自行车存放比较方便，不担心被盗。”何女士说。

　　众多市民呼吁设自行车道

　　和工业八路的火爆租赁场面相比，也有部分租赁点因远离居民区，闲置率依然不低。上午10点，记者在花园城中心租赁点看到，超过半数的车辆没有租出。同时段，科技大厦的租赁点，也有近半的车辆没有租出。科技大厦附近保安告诉记者：“有些市民并不清楚这些自行车用来干嘛的，更不知道如何办手续”。

　　记者采访过程中，碰到了对公共自行车颇感兴趣的张先生，他表示，由于车辆租用的宣传信息不够，他对公共自行车的租用还有颇多顾虑。一是担心收费过高，二是自行车使用过程中，车辆发生了损坏该如何赔偿。另外，如果因自行车的维修保养不当，租用人使用过程中发生事故，责任该如何追究。

　　除了对车辆本身的担忧，更多市民对现有的道路条件提出了质疑。蛇口居民刘先生的想法颇有代表性，刘先生说，公共自行车租赁绝对是个好事情，也是政府力推的事情，但现在深圳道路允不允许骑车是个问题。“之前，为了给机动车让路，深圳的自行车道几乎全部被取消了，现在交通拥堵得不行，又来尝试鼓励市民骑自行车，这就是走回头路”。

　　刘先生表示，即使是走回头路，他也表示欢迎，他希望政府能够为推行公共自行车租赁的区域，专门划出自行车道，“路宽的地方就划宽一点，路窄的地方就窄一点，但必须要有自行车能够安全通行的道路”。记者在至少3个租赁点采访超过10位以上的市民，有超过一半的市民认为，公共自行车租赁若大范围推开，必须对道路资源进行必要的切分。

　　■试点企业

　　“试点一年多，没挣一分钱”

　　“我们最初做公共自行车租赁，也是希望能够为全市推开做一个示范和样本，实践证明，自行车租赁如果没有政府的扶持，恐怕很难大范围推广”，在位于蛇口花园城中心的办公点，上海永久自行车有限公司深圳区域经理黄炎说，公共自行车租赁试点一年多，公司没有挣一分钱，完全是做公益了。

　　据黄炎介绍，试点之初，上海永久自行车有限公司拿出了350多辆自行车，同时修建了停车桩等配套措施，总体投入在300万元以上。目前，除了两名负责办理租赁卡、接受市民咨询的工作人员外，另有两人负责租赁点车辆的维修、保洁和调度。黄炎说，尽管人力和管理成本已经降到最低，但通过自行车租赁获取的收益，仍不能解决运营支出，当初投入的成本，已经没有收回的可能。“我们背后是上市公司支持，所以现在还能坚持”。

　　黄炎介绍称，截至目前，已经有4800多位市民办理了租车卡，每辆车平均每天使用率在2到3次，车辆每天总体使用量在1500次左右。“如果用车就收费，我们起码一天能赚1500块，但我们坚持第1小时免费，大部分市民的短途出行，都在1小时内解决了。”黄炎表示，公共自行车租赁的成功试点，就是证明市民对自行车出行的需求存在，而且非常强烈。

　　大面积铺开需要政府支持

　　据记者了解，按照企业和相关部门的设想，到今年年底，蛇口片区将新增东角头、蛇口港以及水湾3个地铁口附近的租赁网点。但黄炎告诉记者，尽管选址工作一直再进行，但由于自行车采购及其配套措施建设投资迟迟没有到位，相关工作进展的并不顺利。

　　“如果公共自行车租赁系统要推开，政府需要给予更多扶持”，黄炎说，按照自行车出行的规律，租赁点的布局应该围绕轨道交通700到800米范围内，按照这个标准，仅蛇口片区而言，就需要建设48个租赁点，这样才能形成自行车的接驳网络，最大程度方便市民出行。于此同时，运营单位又不能收费太高，否则会削弱自行车作为一种绿色交通工具的竞争力。

　　“相比轨道交通和其他公共交通形式，自行车不仅投入小，而且维护成本低。”黄炎表示，如果政府有意培养市民的绿色出行习惯，就一定要舍得投入，这不仅是解决交通拥堵问题的一种尝试，而且算是一项民生工程。

　　■创业者说

　　市民需求大成本已收回

　　2009年，从深圳大学毕业的江细波和几个伙伴创立了凡骑自行车租赁有限公司，这是深圳本土创办的第一家自行车租赁公司。两年过去了，这家公司在深已发展18个自行车租赁点，拥有近1000辆自行车，累计为深圳市民提供超过10万人次的自行车出行服务。

　　在草创期，江细波的四个固定站点全部设置在南山区白石洲科技园附近的城中村，这些站点在加盟之前的主营业务是销售和修理自行车，加盟后每个站点有十几辆自行车提供租赁。2010年正式运行后，江细波的业务扩展到福田、罗湖和宝安等区，除了按小时计费的租赁方式，该公司还提供30元会员包月租赁服务。顾客包月后可以把车放到固定站点保管，也可以自行保管，使用次数、地点和时间均不限。

　　其中，福田区天安数码城有四个室外站点，是租赁服务最为稠密之处。“天安数码城虽然不大，但是它是个工业园，每天都有十几万人流动，人员集中而居住地分散，人们走路上下班至少要二十分钟，要么没有车直接到达他们所住的村，要么即使有车，走路到站台和等车的时间累加起来也比步行往返要长，自行车是他们最便利的选择。”天安数码城的自行车小型网络得到了热情的回应，“生意很好，大家骑车热情很高”。据江细波观察，在天安数码城租车的人中不光有收入不高的打工者，还有一些经理、总经理以上职位的人，“至少有五十个这样的高收入者，他们骑车主要为了锻炼身体。”

　　与天安数码城热闹有序的小型网络相比，其他地方却显得供不应求。根据江细波的观察，深圳市民租赁自行车的需求空间很大，公司每天都会接到市民的电话，询问哪里可以就近租赁。无奈该公司在南山、福田、罗湖和宝安各个区的网点都分散得很开，许多地方无法覆盖。江细波告诉记者，公司购买自行车的成本已经全部收回，而自行车的磨损率、失窃率也较低。

　　主管部门不明规模难扩大

　　尽管生意不错，江细波仍表示，“尽管成本已经收回，但人员、硬件的维护和再投入也需要资金，公司未来的发展遇到了瓶颈”。

　　江细波告诉记者，公司的困境一方面体现在规模难以扩大，截止到去年年底，公司的租赁点由10个增至如今的18个，自行车规模增至近1000辆。然而，这个数字距离江细波定下的1500辆的目标，仍有相当的距离。

　　“龙岗等地区的市民常打电话来反映需求，可是考虑到成本，我们不可能专门为了几个人而开车把自行车送过去。设置固定站点，又必须依据市政府的规划和现行的法律法规，如果政府没有规划出哪里可以设置公共固定自行车点，那么企业和单位都是不能这样做的。”江细波说。

　　江细波认为，企业没有壮大的重要因素正在于缺乏主导职能部门。在该公司所参与的“深圳市公共自行车服务平台项目”中，牵涉到的管理部门就有城管局、交通局、国土规划局、环保局。“政府部门口头上都是支持我们的，但这么多职能部门中却没有一个能够主导这个项目，也没有现成的法律法规可以参考。项目审批和站点建立都不太好实施。”江细波一语道出了他的担心：“我们企业最担心的就是现在虽然可以做，但是未来要是说不可以了，岂不是又白费努力了？”

　　■部门说法

　　公共自行车租赁仍处规划论证阶段

　　就深圳市目前的公共自行车租赁状况，市交通运输委公共交通处李云源昨日接受了记者采访。李云源表示，作为开展公共自行车租赁的主体部门，深圳市交委目前还在内部讨论阶段。至于采用何种方式开展，是否引入社会资本，以及具体实施细则等还未敲定。

　　回顾深圳开展公共自行车租赁的初衷，李云源介绍说，本来在上世纪90年代，深圳很多机动车干道上是设置有专用自行车道的，但由于深圳气候湿热，以及市民的居住点和工作点的平均距离在10公里左右等因素，不宜长时间户外骑行，所以当时市民对自行车出行的需求比较少。加之上世纪90年代末以后，机动车规模增长迅速，客观上要求开建更多的机动车道，所以2000年以后，深圳在几次片区组团道路改造中，就取消了专用自行车道，把自行车道与人行道并在了一起。

　　但是，近年来，随着打造“低碳城市”成为主流意识，以及短途快递业的发展等，客观上产生了对公共自行车租赁的市场需求。另外，随着轨道二期工程的开通，在某些地区，尤其是原关外地区，公共交通覆盖还显不足，很多关外居民在出了地铁站后，无公交可坐，而的士又嫌太贵，所以也产生了对租赁公共自行车的需求。还有一个对自行车租赁的需求来自于市民的休闲、健身需求。

　　李云源介绍称，针对这几项日渐增长的需求，市交委从2008年开始，逐渐摸索如何开展公共自行车租赁。目前，已零星地开展了一些实际工作。比如，在新建、改建道路上铺设专门的自行车道，改造后的深惠路、深南中路就设置了自行车道。不过，目前这项工作主要还在探索、考察、论证阶段。但是，发展公共自行车租赁这个基本方向是定的。

　　对于未来公共自行车租赁的发展定位，李云源介绍说主要有三项。一是满足“最后一公里”的接驳需求，形成公交和自行车混搭的点对点坐乘方式；二是打造短距离组团，主要满足社区孩童上学、主妇买菜等需求；三是满足休闲需求，为市民单车旅游提供硬件支撑。

　　在谈及于2009年设立的南山区蛇口公共自行车租赁试点时，李云源告诉记者，这个项目是由南山区政府和上海永久自行车公司共同搞的，市交委并未参与。对于将来全市推广时，是否会引入社会资本参与，李云源表示，开展公共自行车租赁是政府提供的一项公共服务，要把这项服务做好，需要事先进行妥善论证和规划，不必着急推出。目前，市交委正在开展的相关工作主要有：推动相关规划制定、考察论证国内外自行车租赁模式、加快硬件设施和寻求其他部门支持等。李云源称，开展自行车租赁，离不开城管、财政局等相关部门的配合，目前，这些都还需要磨合。

　　■他山之石

　　杭州：

　　政府投资 市场运作

　　杭州市公共自行车租赁系统，采用的是“政府投资+企业运营”的模式，项目的建设费及运营费均来自政府财政，企业通过政府招标的方式参与项目建设及施工。杭州公共自行车主要依托公交IC卡、市民卡、停车IC卡及Z卡进行运营、管理，在1小时以内免费租用，超过一小时则收取相应费用。

　　上海：

　　免费使用 政府买单

　　上海市闵行区推出的免费公共自行车系统，主要是为居民提供从地铁站点、大型卖场等公共场所到小区内的“短驳”服务，解决“最后一公里”的交通难题。居民只需凭身份证办理诚信卡，每骑一次车，只要在2小时内归还就可以增加“诚信卡”积分，延时归还则要扣分，扣光后不再给当事人办卡。办理和使用“诚信卡”无需交押金和其他任何费用，所有费用均是政府买单。

　　武汉：

　　政府主导 企业投资

　　武汉市政府制定公共自行车的规划，启动阶段无资金投入，仅在网点广告资源开发和土地租赁给予一定的政策支持。通过招标，两家广告公司获得经营权，全面负责系统的建设、运营、维护，政府一次性出让广告经营权作为项目补贴。

　　■链接

　　盐田元旦前投放4000辆公共自行车

　　11月24日，深圳盐田居民试骑了300多辆公共自行车，并对车辆状况和运行情况提出了意见。按照盐田区的相关规划，2012年元旦前，盐田将投放公共自行车4000辆以上，沙头角、海山片区公共自行车系统可投入试运营，盐田、梅沙片区公共自行车系统60%以上站点投入试运营。据介绍，运营公司人员已基本到位，12月初便开始接受辖区居民申请办理骑行卡。未来，盐田区公共自行车系统将按照5000辆公共自行车，6500个锁柱，160个站点的规模建设。