“看病难、看病贵”是目前群众反映比较强烈的问题，也是全国存在的共性问题。就我的理解和认识，“看病难、看病贵”反映出的主要矛盾：一是医疗资源总量不足，二是医疗总体质量不高，三是医疗资源分布不均。

    市委、市政府历来高度重视这项关乎每一个家庭的民生工程，不断深化卫生领域改革，扩大总量、提高水平，努力缓解群众“看病难、看病贵”的问题。

    一、全面推进卫生事业改革，着力提高卫生资源总量和质量

    我市大力推进医疗卫生改革，以扩大医疗卫生资源总量、提高优质资源比例为重点，全方位推进医疗卫生改革与发展。我们在实施政府购买公共卫生服务、发展民营医院和多元化办医、开展执业医师多点执业试点等方面，进行了积极的探索和创新，在全国体现出一定的超前性。目前，我市已有各级各类医疗卫生机构3004个，床位3.8万张，卫生从业人员4.1万人。平均每千人拥有床位5.7张、执业医师2.9人。

    二、合理规划布局，建立健全基层卫生服务体系

    合理配置医疗资源，关键在规划，重点在基层。在规划方面，我们按照人口分布、医疗需求、资源现状，对昆明地区各级各类公立医院的布局和功能进行调整,实施区域分类管理，初步实现了各级各类医疗机构合理布局。在基层医疗卫生服务体系建设方面，在打造出“15分钟健康服务圈”基础上，着力改善农村卫生服务水平。硬件建设上，全面解决了村卫生室业务用房和基本医疗装备，建成360个社区卫生服务机构、80个流动人口卫生服务站。软件建设方面，开展执业医师多点执业、万名医师支援农村工程，并加大对基层卫生人才培养，在很大程度上提高了农村诊疗水平。保障方面，在全省率先建立农村基层医师津贴制度，在西部城市中率先投入城镇居民人均公共卫生服务经费，将乡镇卫生院人均经费补助由1万元提高到3.5万元。

    三、多措并举，切实让老百姓得到实惠

    为解决“看病贵”，我们采取了多种措施：一是实施国家基本药物制度。由市级财政与予补偿，全市政府举办基层医疗机构百分之百使用基本药物，取消加成，实行零差率销售。基本药物制度实施后，诊疗次均药费有明显下降。全市卫生院处方药品金额平均下降23%；社区卫生服务中心（站）平均下降21.18%；村卫生室平均下降10.6%。二是推行新型农村合作医疗制度。全市近300万农村居民享受到新型农村合作医疗制度的优惠政策。2010年，全市农村居民参合率98.54%，新农合住院补偿封顶线提高到4万元，住院就医的参合农民达到26.5万人次,共有265.7万人获得新农合补助，其中住院补助114.7万人，补助金额3.4亿元。三是办好惠民医院。在全市20家惠民医院及社区卫生服务机构开展“三减三免”医疗优待服务，让全市所有社会成员都能够享有医疗保障。

    四、鼓励多元办医，民营医院成为医疗体系重要力量

    我们坚持规模办医政策，鼓励社会力量兴办高标准、高起点的民营医院。加强对民营医院的指导和监管，支持和保护民营医院依法平等参与医疗市场竞争，基本实现了民营医院与公立医院平等待遇，促进民营医院综合服务能力和管理水平的提高。目前，昆明地区民营医院机构数达到128所、资产达到34.7亿元、床位9868张、从业人员10439人，民营医院诊疗数已超过公立医院，呈现出持续发展的良好势头，为人民群众提供了更为多样的医疗选择。