12月5日下午，昆明市交通运输局就《昆明市城市无人售票公共汽车乘车规则（修订征求意见稿）》（以下简称《意见稿》）召开了听证会。现场的18名听证代表表达了自己的看法。在听证代表中，既有来自相关政府部门的代表，也有来自律师事务所、公交相关企业代表和普通市民。代表们对《意见稿》均表示了赞同，并提出了自己的意见和建议。

    《意见稿》共有11条内容，引人关注的有以下几个方面：

    ■新规焦点

    儿童免票线1.1米变1.2米 学龄前儿童不能单独乘车

    目前，我国并无儿童免费乘坐城市公共汽车身高标准的统一规定，全国各省、市关于儿童免费乘坐城市公共汽车身高标准的规定不尽相同。根据2011年8月1日起施行的《云南省城市公共交通管理办法》第二十五条第（七）项的规定，本次修订将原《规则》中“每位成年人可免费携带一名身高1.1米以下的儿童乘车。所携带的儿童超过规定高度的，应按成人价格投币；所携带儿童超过规定人数时，身高超过1.1米的儿童按成人价格投币，身高不足1.1米的儿童按成人价格减半投币”的规定予以废止，将儿童免费乘坐城市公共汽车的身高标准上调为1.2米（不含），并规定，身高1.2米（含1.2米）以上的乘客应当按照规定付费乘车。

    此外，从保障儿童安全角度出发，《意见稿》新增了学龄前儿童不能单独乘车，乘车时应当有人陪护的规定。同时规定不能单独乘车的，还有不能辨认自己行为的醉酒者、精神病患者，如果无人陪护，公交车驾驶员可以拒绝其登车。

    乘客携带超标物品 或不准上车

    《意见稿》第六条规定：每位乘客可以免费携带一件重量在20公斤（含20公斤）以下，占地面积在0.2平方米（含0.2）以下、长度（高度）在1.5米（含1.5米）以下的物品乘车，如携带单件物品超重、超面积或超长（高）的，应加付一个人的车费；携带物品超过免费数量规定的，每超过一件，加付一人车费。如携带物品同时超重、超面积、超长（高）的，不准携带上车。

    乘客原因造成车辆损坏应承担民责

    《意见稿》规定，乘客不得携带易燃、易爆、有毒等危害物品乘车；不得携带宠物和易污染等有碍乘客安全或健康的物品乘车。

    对于违反乘车秩序经驾驶员劝阻无效，或在车上无理取闹、制造事端、妨碍车辆正常运营、危及行车安全等行为，由公安机关按照《中华人民共和国治安处罚法》予以处罚；构成犯罪的依法追究刑事责任。因乘客原因造成站台设施、车辆损坏的，应当依法承担民事责任。

    《意见稿》还规定，在车辆行驶过程中因故障、事故停驶或发生其他突发性紧急情况时，乘客应听从驾驶员的指挥。

    ■代表建议

    “精神病患者”应改成“行为不能自理者”

    来自昆明市卫生局的听证代表张洁对于规则中的第八条“学龄前儿童、不能辨认自己行为的醉酒者、精神病患者乘车时应当有人陪护。”提出建议，她觉得规则中关于的精神病患者的规定有点不尊重精神病患者，而应具体表述改为“行为不能自理者”。张洁还在此规则中做了一定补充，认为在经医疗机构确定的传染者在治疗前，应确保不应乘坐无人售票车。

    1.2到1.3米之间的乘客是否可以半价

    听证代表昆明市出租汽车协会会长刘刈对于规则第七条“身高1.2米（含1.2米）以上的乘客应当按照规定付车费”提出了疑问，他认为，规则中没有明确规定1.2以下是否免费以及1.2到1.3米之间的乘客是否可以半价。他也对此作出补充，建议规定一名成年人携带一名1.3以下的乘客时，这名小乘客可以免票。

    “高龄老人应在成年人陪同下乘车。”

    听证代表、昆明市社科院行政研究所副所长李志杰认为，上下车时乘客应照看好自己的物品；老人在持爱心卡乘车时，应尽量避免上下班高峰期；情侣乘客不得在车内有过分亲密行为。对于规则中的第八条“学龄前儿童、不能辨认自己行为的醉酒者、精神病患者乘车时应当有人陪护。”认为还应加一条，“高龄老人、残疾人应在健康成年人陪同下乘车。”

    乘客担责的条件是有“不正当行为”

    来自昆明公交集团有限公司的听证代表李峻认为，《规则》中应加一条“乘客有权对其他乘客的违规、不当行为进行投诉。”规则中第十条“因乘客的原因造成站台设施、车辆损坏的，应当依法承担民事责任”。其认为应加一句“因乘客的不正当行为”，最后应承担法律责任而非民事责任。

    昆明市交通运输局负责人表示，他们会将听证代表提出的意见和建议进行汇总，对《意见稿》进行修改，会尽快将《昆明市城市无人售票公共汽车乘车规则》正式出台制定。（记者冯蔚 实习生陈梦霞）