去年的治堵新政林林总总28条，归纳起来无非是“建、管、限”三大方针的组合拳。“建”与“限”需要的是科学规划与持续投入，这“管”可就琐碎多了，需要的是韧劲，而且要不断拾遗补缺。

　　在北京治理交通拥堵取得明显成效的同时，我们发现，新问题、新难点也在不断出现：小客车限购，导致无牌车、遮挡号牌车增多，前几年几乎销声匿迹的摩托车又频频出现在街头；高峰时段禁止外地车进入城区，但外地号牌小客车还是随处可见；弃车出行市民增多，导致市区内打车难；大型的交通枢纽周边，拥堵还在加剧。此外，受到季节性影响和周五“4、9”限行影响，四季度道路拥堵似乎开始反弹。

　　难点1 遮挡号牌 白纸光盘齐上阵

　　北京实行小客车购车“摇号”一年来，已有80多万苦等号牌的“准车主”加入“摇号”阵营，眼看“中签”遥遥无期，不少心急的市民提前买了车。“摇号”导致的“后遗症”直接表现就是：无牌车增多、套牌车频现。

　　开车走在路上，看见几辆无牌车或是遮挡号牌车并不稀罕，但今年以来，这个现象可以用“泛滥”来形容。尤其是京通快速路上，简直就是“重灾区”。

　　昨天早高峰，记者开车沿着京通快速路由东往西进城，一路上，不少私家车闯进公交专用道，而其中绝大多数都是无牌或者遮挡了号牌的车辆，10分钟之内，记者就看到了15辆。其中，有根本没牌的，有贴着白纸的，有塞着光盘的，其中一辆车遮挡号牌也颇费了一番工夫，两张红底光盘一左一右分别挡在了车牌前后方。

　　难点2 违法摩托 交警顾不过来

　　北京实施“限车令”后，一种官方称为 “燃油助力车”的“山寨”摩托车多了起来。这种燃油助力车属于非机动车，不能上牌。不少市民表示，经常有这种车从身边飞驰而过，“看着就怕”。但查摩托车一直是交通执法的难点，首先是查处起来有风险，今年北京已发生过驾驶员逃脱造成交警拦阻时受伤的案例。此外，交警平时查处客车货车违法、疏导交通还忙不过来呢，也实在难有精力再顾及摩托车违法。这就造成部分无照摩托车越发有恃无恐。记者见到的最极端的例子是，居然有摩托车号牌是车主拿油漆自己画的，还故意写得歪歪扭扭，仿佛生怕警察看不出来。

　　难点3 交通枢纽 周边拥堵加剧

　　12月7日清晨7点55分，记者在方庄桥乘坐300路快车，沿着南三环向西前往六里桥，25分钟后，公交车行进了约12.5公里，到达丽泽桥站。然而再次从丽泽桥站开出后，公交车失去了此前的速度，开始蜗行。丽泽桥站到六里桥北里站只有2.5公里，这段路程却整整开了25分钟。

　　北京社科院管理研究所副研究员庞世辉通过调查发现，六里桥、西客站、动物园等重要交通枢纽，由于布设不合理、换乘设施不便利、不同运输方式之间运能匹配性差、周边设施配套协调性差等原因，交通枢纽与城市道路网络的接口处极易产生“瓶颈现象”，导致周边道路交通频繁瘫痪。

　　庞世辉住在六里桥南里，每天早上向北走，7点得在六里桥堵上20分钟，晚上5点晚高峰还得经历一番大堵，最长的一次堵了一个多小时。“周末不限行，六里桥简直全天都在堵。”

　　难点4 停车调价 产生“抗药性”

　　司机明显感到，四季度以来，交通拥堵似乎小有反弹。通过交通拥堵数据对比也能看出，7月份五环路（含）内工作日平均拥堵持续时间（包括严重拥堵、中度拥堵）共计1小时零5分钟，而11月份，平均拥堵时间增长到1小时40分钟。但这一数据仍然比2010年同期11月份的2小时50分钟，同比减少1小时10分钟。

　　对此，北京交通发展研究中心相关负责人说，拥堵反弹有几个原因，从季节上来讲，年底是车辆出行的高峰期；其次，从2011年10月10日开始，机动车限行尾号轮换，尾号4、9限行工作日恰逢周五。“由于季节性因素、恶劣天气、周五临近周末等因素影响，近期周五晚高峰交通拥堵形势较为严峻。”

　　“建议市民在周五尽量选择公共交通出行方式，并及时通过北京市交通委员会官方网站查看实时交通信息，避开拥堵路段。”市交通委相关负责人表示，参照很多国家的治堵措施可以发现，依靠停车价格约束小汽车出行一段时间后，公众的适应力就会增强，单纯价格杠杆的警示和控制能力会下降，因此，明年交通部门还将密切关注重点区域内小客车流量、停车情况等，随时通过管理手段保持缓堵的效果。

　　■分析

　　外地车辆减少

　　从今年1月1日起，非北京籍载客汽车除要遵守尾号限行规定外，工作日7时至9时、17时至20时，禁止在五环路以内道路行驶。交管部门介绍，北京周边的河北、内蒙古、天津等省区市，因为路途较近，来京车辆比较频繁。措施正式施行之前，石家庄交管部门提醒当地市民，可乘大巴和火车来京，方便又实惠。

　　在广为宣传的同时，交管部门也加大查处力度，除了市区使用监控探头抓拍违法车辆外，交管部门还在五环周边共部署了41处宣传检查岗，劝止非本市客车在早晚高峰限行时段进入五环。“相比措施施行前，早晚高峰期间，在五环内行驶的车辆明显减少。”

　　不过，对于交管的说法，部分车主有着不同的直观感受，家住奥运村的贾澎向记者描述：“今年头几个月好像还行，这几个月早晚高峰时，感觉主路上的外地号牌车相当多，几分钟就看见好几辆，其中不少还都是好车。”

　　■回应

　　未挂号牌车辆一律扣车

　　据交管部门介绍，无号牌上路行驶、不按规定安装号牌、遮挡号牌、使用过期失效的临时号牌、挪用号牌、安装号牌架、号牌锁，司机使用的各种歪招可谓五花八门。一些车主在被查处时仍然“狡辩”，比如有的车主声称自己的车牌丢失，到车管所换领一副新号牌安装在了自己其他车辆上；有的车主伪造一副号牌，或者向他人借用车牌，悬挂在自己未获得购车指标的车辆上。针对越来越多的车主变造号牌违法行为，今年6月，车管所成立“涉牌违法整治打击办公室”，严查此类行为。

　　从5月份开始，交管部门开展全市性集中整治机动车涉牌违法专项行动。伪造车牌、驾驶证的违法司机将被拘留，未挂号牌的一律扣车。

　　对社会车辆闯行公交专用道，交管部门除了在公交车上安装监控探头外，还采取了“前呼后应”方式严查涉牌违法行为。当监控探头发现有未安装号牌走公交车道的车辆时，指挥中心会与路面的民警联动，民警布控后利用路口红灯以及车辆行驶缓慢等时机将车辆拦截，予以处理。