第十一章  年度交通综合评价与近期发展重点

一、年度交通综合评价

1.       城市旧城改造和新区建设同步，注重旧城面貌的提升和城市化的空间扩展，有序引导城市空间结构的重构

2010年，围绕传统居住区、城中村、传统商业区等区域进一步加大改造力度，更新主城旧区的物质环境，调整原有用地功能、空间结构及人口规模，提高土地资源配置效率，提升了城市整体形象和综合服务功能。

与此同时，基础设施先行的呈贡新区建设有序推进，累计建成城市道路135km，轨道交通、新区至机场公路、环湖东路、黄马公路呈贡段加紧建设，水、电、气、通信等配套设施建设同步推进。

通过主城改造为主的集约化发展和新区外延扩张为主的建设，以彩云路、轨道交通等大运量、高品质的交通设施为引导，城市空间形态正逐渐向双中心组团过渡。

2.       以首期工程为主的轨道交通建设紧锣密鼓、有条不紊，逐步勾勒昆明城市轨道交通美好蓝图

昆明轨道交通建设在轨道交通线网和建设规划的指导下的紧锣密鼓进行。首期工程已经完成13个车站的主体结构，13个车站的围护结构，5个车站正在进行主体围护结构施工；呈贡北站至行政中心站右侧盾构隧道已经贯通，标志着首期工程土建工程陆续转入加快建设和部分完工阶段，预计于2012年底首期工程全线贯通运营。

备受关注的轨道交通3号线也于8月进入试验段施工阶段，人民西路眠山站、沙沟尾站和西苑立交站点，相继进入一期围挡施工。同时，轨道交通6号线的前期研究也在紧张推进。城市轨道交通的骨架正在构建，将便捷沟通主城、呈贡和空港三个功能区。

3.       对外交通运输体系构建稳扎稳打，以公路客运站整合完成为序幕，各项建设工作逐渐转入冲刺攻坚阶段

对外交通运输体系是打造现代新昆明的前提，2010年，公路客运方面，5大客运站完成整合并正常运营，绕城西南段建成通车，环湖东路完成路面工程，其它公路建设全力推进。

铁路运输方面，昆明枢纽扩能、东南环新建、昆玉双线新建、广昆双线扩能等各项工程同步紧密在建。

航空运输方面，新机场航站楼主楼、航站区、飞行区等的建设均已进入全面冲刺阶段，预计将于2011年底投入使用。对外交通运输体系的构建初具成效。

4.       机动车强劲的发展势头，助推城市机动化进程加速，个体机动化需求上升，公交客运量的增长乏力

2010年，机动车拥有量在上年突破百万后继续快速攀升，达到133.2万辆，年增长19.38万辆，日均增长531辆，年增幅达17.0%。昆明市迅速进入百万机动车时代，助推个体机动化需求持续上升。

另一方面，受轨道交通和市政道路交通施工影响，公交客运量的增长在近两年明年减缓，2010年全年客运量增幅仅为6%，与近5年增幅约15%以上相比，增长乏力。公交客运量增幅的下降也侧面反映了在非常态的道路状态下，公交设施和运营无法保障的现实，需以公交缓慢发展来换取交通建设的最大时间效益。

5.       以海屯路、金色大道延长线等主干道通车引导城市道路建设取得新进展，但距规范和国内发达城市尚有差距

2010年昆明迎来交通基础设施建设的密集期，轨道交通建设有条不紊，道路基础设施建设也快速推进。随着以金色大道延长线、海屯路、花苑路、海源南路南段等主干道为重点的重大交通基础设施建成通车，城市道路长度和面积与上年相比均有大幅提升，分别达到1436 km和2718万平方米。然而对比《城市道路交通规划设计规范》，道路网密度仍有一定差距；人均道路面积指标虽达到规范值，但路网结构不合理、发展不平衡等问题依然存在。在巨大的机动化压力下，继续增量建设道路基础设施不仅十分必要，并且刻不容缓。

6.       在机动化需求增长和道路施工环境下，城市交通运行困难，拥堵在空间广度和时间深度上均有所加剧

2010年，机动车快速增长和公共交通发展的停滞助推城市个体机动化需求旺盛，同时轨道交通施工导致城市南北、东西核心干道交通功能弱化，使今年城市交通运行困难，产生了严峻的“建设型拥堵”，一环内拥堵程度加剧，主要道路平均车速仅13.1km/h。同时，中心区的拥堵沿主要放射道路和施工道路向外蔓延，外围施工区域成为新的拥堵点。

总体而言，大规模的交通建设严重影响了城市交通运行，影响了城市居民的出行，期间科学的交通组织将有效缓解施工区域甚至城市的交通压力。

7.       交通管理设施加强，沉稳应对重大交通基础设施建设工程，保证交通系统的基本运行

2010年，以轨道首期工程为主的大范围的交通基础设施建设推进，通过加强交通管理设施、调整道路运行管制、科学组织交通、规范施工管理等一系列“诱、疏、导、控”的措施，不断加大保通工作力度，有力的保证了困难时期城市交通系统的基本运行，交通事故和交通违法稳步降低。

二、近期交通发展重点

按照打造“沟通国内，联系东南亚、南亚，支撑中国面向西南重要桥头堡城市的国际性交通枢纽”和“实现区域、滇中、昆明都市区、中心城区四大交通系统融合”的总体要求，确定近期的发展重点主要为：构建完善的对外交通运输系统、完成以轨道交通引导城市空间结构的转变、提升城市功能和交通承载能力、推进交通信息化和科技化的建设。

1、构建航空、铁路、公路基础设施完善的对外交通运输系统

²       建成昆明新机场并完成机场功能搬迁，推动建设机场轨道交通；

²       着力打造昆明基本的过境交通体系和快速对外交通系统；

²       加快铁路枢纽的扩能和放射线路的新建，启动呈贡南火车站的建设。

2、完成以轨道交通引导城市空间结构的转变，推动以轨道交通为骨架的公交城市、公交都市的建设

²       开展市郊轨道的研究，扩大轨道交通的覆盖率，支撑昆明都市区的发展战略；

²       开展土地利用与轨道的协调规划，加强轨道与地面公交的接驳规划研究；

²       平稳推进城市轨道交通的建设，构建轨道交通骨架；

²       扩大公交专用道里程，提升公交专用道等级和标准，强化公共优先；

²       优化公交线网结构，提升公交基础设施承载能力，保证公交运力配置水平，充分发挥轨道施工期间公共交通作为城市骨干客运系统的功能。

3、提升主城功能，优化新区建设，提高城市路网承载能力

²       启动货运物流搬迁，加快工业区、城中村改造，提升主城功能和城市面貌；

²       促进呈贡低碳核心区的规划控制和建设启动；

²       主城区道路新建和改造同步，干道和支路同步；

²       拉开呈贡新区路网构架，完善公交线网，全面支持城市建设开发。

4、推进交通信息化和科技化的建设

²       扩大GPS的应用范围，结合公交GPS的应用，在公交站台公布公交车运行信息，逐渐建立公众出行信息服务系统；

²       强化交通运行监测与数据采集系统，提升交通管理水平；

²       在部分路段和区域试行停车诱导系统。

²       研究建立常规公交、轨道交通、出租车、停车的一体化付费系统。