新闻速读 护国街道率先推出的非机动车“保姆式”管理将于“五一节”后正式启动，站点将突破50个，保管员同时还是治安信息员和协管员，防止出现盗窃、脏乱等现象。

    布局更加合理，管理更加规范，存放更加安全，市民出行更加安全便利，乱停乱放减少，服务质量明显提升……“五一节”过后，市民在主城核心区存放非机动车将体验到“非一般的感觉”。这是五华区护国街道办事处即将在全市率先推出的非机动车临时保管站（点）联动整治带来的“新气象”。

    新点子解决大问题

    “护国街道地处主城核心区，辖区内商业中心、步行街较多，非机动车保有量大，乱停乱放等现象严重，管理难度大，我们从2010年就开始探索规范化管理。”护国街道办事处副主任朱福明介绍，如何规范管理非机动车存放一直是困扰城市管理者的大难题。

    为此，护国街道决定在符合城管、规划、消防、交通、环境卫生等前提下，对非机动车临时保管站（点）实施规范管理，逐步建立和完善规范化管理长效机制，解决以往因非机动车乱停乱放严重影响道路交通安全、市容环境、盗窃案件频发等问题，提高辖区社会治安水平，使辖区非机动车停放秩序明显改观，杜绝辖区步行街区、主干道两侧非机动车乱停乱放现象，实现非机动车临时保管站（点）干净、整洁、有序。

    “整治范围包括辖区主次干道、人行道、人行道至沿街建筑物墙体之间的空隙坪地、商业网点集中区域以及背街背巷的所有非机动车停放点，将先期在威远、文庙、青年路、金牛4个社区试点。”朱福明说，此次整治将合理规范非机动车临时保管站（点），规定站点必须设在人流量大、交通便利的位置，便于市民停取，必须保持环境卫生干净整洁，不得占用盲道和应急消防通道；统一位置标志及人员标志，在临时保管站设置颜色鲜艳、标题醒目的保管站标志，从业人员也要统一着装；同时提升从业人员专业素质，进行治安防控、环境卫生、公共设施维护等方面培训；街道、派出所、城管执法中队三方联手最大限度减少各类案件发生。

    目前，护国街道辖区已批准站点有36个，还有10多个正由派出所选点，最终总数将突破50个。“街面秩序好了，受到附近市民欢迎，从业人员社会意识和责任感提升了。”朱福明称，试点工作成效达到预期，从近期试点情况来看，盗窃案发率也明显下降。

    实现一人分饰三角

    “以后就不是简单的非机动车保管站了，我们更像是非机动车的保姆，什么都要管。”南屏街附近保管站一位保管员说。

    非机动车临时保管站（点）规范管理的核心是人，改变要从人开始。目前，护国辖区内非机动车临时保管站（点）从业人员有80多人，此次整治将保留全部原保管站从业人员。为加强人员管理，护国街道制定了严格考核制度，连续两次考核处于末位就将取消其从业资格。此外，护国街道要求从业人员必须统一参加培训、统一着装、统一标志，按照门前三包（包卫生、包绿化、包秩序）要求对站点进行管理，按标志规范停放非机动车，按规定严格收费；从业人员因管理不当造成非机动车遗失、被盗、损坏、冒领，均由非机动车保管站点自行承担全部责任；不得私自转让或移动超范围占道经营。

    从业人员将一人分饰三角，在做好保管员的同时，还要成为治安信息员和城市协管员。“现在要眼观六路，不再是单纯的保管员，要提高责任心，做好保姆。”一位保管员说。保管员们期望创新之举带来新变化，市民也希望这个新举措可以让出行更放心、更方便。

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    各地新点子

    非机动车临时保管站点规范管理一直是各地城市管理普遍面临的难题，停放地点不合理、管理混乱、乱收费等问题层出不穷。对此，各地先后提出不少新点子，推出一些新办法。

    江苏部分地区于2008年首次设置了专职自行车摆放员，既解决了下岗职工再就业问题，又规范了非机动车管理。

    西安在“创卫”期间也加大非机动车保管站管理力度，通过对保管员进行业务培训，制定管理标准，完善管理体制，要求保管站严格实行遮阳伞、标志牌、收费柜、工作服、胸卡五统一，保持站容站貌整洁，城市非机动车摆放有序，人行道路畅通。

    此外，天津等地还专门开设了非机动车管理网，有效遏制了盗窃等案件的发生，规范了城市非机动车管理，有效提升了城市品质。(昆明日报 记者贾献培）

     随评

    角色转变 但公共服务不能丢

    五华区护国街道办事处将推出非机动车临时保管站（点）联动整治，从业人员将一人分饰三角，在做好非机动车保管员的同时，还要成为治安信息员和城市协管员，既可以为市民提供安全便利的出行，也能为社会治安做出积极贡献。这是城市管理模式的一种新探索，值得人们期待。

    说到此，想起前些时候，因路烂常挂到车底盘，昆明公交车司机下早班后，去修补公路大坑的事。按理说，社会化分工发展到今天，公交车司机本该开好车，为人们提供好的公共服务。而兼职去修路，这既是公共服务缺失的表现，也是公交车司机兼职去修路的一种无奈。

    在广西南宁举行过一次城市可持续发展国际会议，会上，专家们在充分肯定中国城市化成果的同时，对城市化求大求洋的城市病作了尖锐地批评。因为城市化的求大求洋，本该免费供给人们的公共服务，但在财政困难的情况下，城市管理者只能指望通过市场化来减轻公共产品的供给压力。在市场经济的今天，以新的城市管理模式生产和维护公共产品无可厚非，但作为管理者要建立健全的制度约束机制，同时建立起以“发展克服城市病”，以“规划减少城市病”，以“管理医治城市病”的全新观念。否则，公共资源被用了，钱也花了，人们的生活质量却下降了，引来怨声载道得不偿失。

    人们生活在一座城市里，有理由生活在优质的生活环境里，也有理由要求得到应有的公共服务。公交车司机去修路的现实已经告诉我们，公共服务一旦缺失，那人们的生活质量就会下降，从而影响到一座城市对外的整体形象。因此，让非机动车保管员一人分饰三角，必须要认清非机动车保管员的主业是提供公共服务，这才是设立非机动车保管员的根本。（凯荣）