停车场内，停放的全是电动车 实习记者 周翔/摄

    统计数据显示，截至去年12月29日，昆明在册电动车已达到98万辆，而2008年的统计数据显示，昆明已有200多万辆自行车。而且自行车数量还在不断增长、并呈现出高档化趋势。

    两组数据相加，昆明有超过300万辆非机动车。对于一个交通拥堵的城市来说，拥有一定数量的非机动车，在分流交通压力、保障交通顺畅、减少城市污染等方面具有举足轻重的作用。然而调查发现，停车难、收费乱、不安全等难题却困扰着市民绿色出行的脚步。

    ●停车难

    停车场“偏爱”照看电单车

    停车难，原本是机动车车主的难题，但如今也成了非机动车车主头痛的事情。

    近日，记者从宝善街沿线自行车保管站开始，在南屏步行街周边一路骑行，找了10多个自行车保管站停自行车，都被管理员告知“没有位置”。这除了部分保管站确实因为没有停车位置外，一些保管站内，虽然停放了大量电动车、自行车，但却有一些停车空位。

    这究竟为何？一位保管员介绍，在南屏街这一片区，自行车停放收费从5角到一元钱不等，而电单车停放价格从1元到2元不等。“停一辆电单车的收入，能赶得上停几辆自行车的钱，自然就有人不愿意看自行车了。”这位保管员说。

    原本有限的场地就使得电动车、自行车停放难。在利益的驱使下，一些停车点要么提高停车价格，要么限制自行车停放，这使得自行车停放更加困难。

    在昆明务工的小马说：“骑自行车很环保，但停车和保管是个问题，不仅难找停车位，还经常被偷。从几年前来到昆明到现在，已经丢了5辆自行车，算算还是坐公交车划算。”

    在记者的随机采访中，多数人都认为骑自行车出行方便快捷、节能环保，但相关部门应建立一个完善的自行车停放管理制度，解决停放问题。

    记者注意到，大量单车保管站经常都被挤得满满当当。看守车的工作人员介绍，一般前来停车的都是在附近上班的人，每天固定时间停放，其他的市民要停车除非有空位，一般情况下很难停进去。

    在大观商业城佳华大厦侧面地下停车场内，有一个能容纳下200多辆非机动车的停车点，但工作人员表示，一般都是附近商场上班的人员前来停放且都是办理包月，很少有车位供其他市民停放。这样的情况在小西门一带比较突出，设置的多个停车点大多是附近上班的员工停车，很少有空位供其他人停放。

    停车场侵占人行道盲道

    在记者采访中发现，有不少路段、场所没有停车场，车主直接将车锁在路边的防护栏上，有的甚至就停在公交站亭后面。

    一商铺老板开玩笑说“这里本不是停车场，停的车多了也就成了停车场。”在人民西路靠近西昌路一带的铺面前，经常能见到一些随意停放的非机动车，这一带的路边没有停车场，一些购物或是上班的人就将车停放在店铺门口，占据了人行道，影响大家通行。

    在采访中陈先生表示，很多单位和商场都设有汽车停车场，但在规划和设置上却不考虑非机动车车主的需求，无奈之下，墙角、电线杆、护栏就成了非机动车的“栖身之所”。

    在设置有停车点的人行道上，行路难的问题并不少见。非机动车占道停车点状况主要以“一根绳、一条凳、一把伞、一个袖套、一个人”的方式在人行道、路间空地上设置。这种设置普遍不顾道路的通行能力，有的干脆就以行道树、护栏为目标，拉一条线，扯一根绳，圈起一块经营场地，阻碍了行人通行。

    在人民中路、青年路、宝善街等多条市中心路段，占用人行道设置非机动车停车场的情况随处可见。“虽然解决了一部分停车难的问题，但也带来了行路难的问题。”家住青年路金牛公园附近的王先生说，他楼下有两个非机动车停放点，将人行道占据了三分之二，而附近商场又很多，“经常是人挤人”。

    ●收费乱

    车场层层转包收费标准不一

    “自行车停一次5角，电动车1块。”青年路金鹰购物中心对面路边人行道上的两个非机动车停放点，每天要停放着上百辆非机动车。工作人员介绍，这两个停放点大多数是附近上班的前来停放，一般是办理包月停放。

    “电动车包月25元、自行车包月12元。”工作人员介绍，包月的话每天不限制停放多少次，如果没有包月，那停放一次就收取一次的钱。

    前天下午1点左右，在宝善街福林购物广场前的一个非机动车停放点，一位女士急急忙忙地将自行车推到停车点，看车员收了她1元钱。“急着上班打卡，转了一圈都没有位置停放了。”这位女士说，她最近才应聘到附近一家服装店上班，为了节省路上的时间才骑车的，没想到停放自行车那么困难。

    在宝善街福林广场停放点，电动车停一次1元，停放一天2元，如果过夜要20元；自行车一次2角，一天5角，过夜5元。

    “停自行车有的地方收1元，有的只收5角，电动车有的收1元有的收2元，还有收3元的。”刘女士说，她经常骑车送货到市内各片区，而遇到的收费标准都不一样。记者注意到，即使是设置有城管部门的正规停车场，也很难见到停车收费标准。

    那么昆明的非机动车停车收费标准是多少？昆明市发改委公布的收费标准为：分时段，自行车0.2至0.4元；助动车0.5至1元。

    标准中备注：1、自行车不分普通自行车、赛车，统一执行一个收费标准；2、助动车包括助力车和电动车（含电动三轮车），统一执行一个标准； 3、摩托车包括二轮摩托车和三轮摩托车，统一执行一个标准；4、包月停放电动自行车、电动三轮车代为充电的，充电费用由车主与停放场点协商收取；5、公告了收车时间的停放场点，超过了收车时间车主未取走车辆，由此产生的车辆保管费用由车主与停放场点协商收取；6、收费标准可以下调，不得上浮。

    “每月向转包的老板上交几千元钱，剩下的归自己。”一停车场负责人介绍，目前多数单车停车场都是经过层层转包过来的，首先从辖区街道办获得使用权后再转包给他人。“由于承包费高低不一，收费自然混乱”。

    ●易失窃

    部分停车点看车不开票

    “3年时间我丢了4辆自行车。”从曲靖来昆明打工的赵先生为了减少住宿开支，在离上班较远的城中村租房子住，于是他买了自行车作为交通工具，然而却多次被小偷将车盗走。“不过因为有市场需求，大家的车被偷了就去二手市场以几十元的价格再买一辆回来，形成了恶性循环。”

    在调查中，市民对自行车停车乱、停车难以及被盗的问题反映十分强烈。

    走过昆明街头总能发现，路灯下、行道树旁、护栏、墙角总是锁着歪歪斜斜的自行车。“没有地方停的时候，随处找个能挂住锁的地方将车锁上是经常的事情。”赵先生说，尽管如此，小偷的手段和技术也十分高超，用再好的锁也会被偷。“不仅停车难解决不了，还得防着被贼偷。”记者在采访中了解到，有的市民担心被盗，会用锁专门把自行车锁在树上或者铁栏上。

    即便在非机动车点停车，安全也同样让人担心。在一些非机动车停车场，车主停车时，工作人员会开个条子或是给个牌子，等取车时再还回去，但在一些停车场不会给。

    “不给停车凭证是为了规避风险，一旦发生车辆遗失，车主拿不出凭证，停车点就能推脱责任。”经历过单车遗失的张女士说，即使是有证据能够证明车辆在停车点遗失，当事双方也会因车辆价值的问题发生纠纷，很难给到满意的答复。（记者 朱家吉）

   市民建议政府应增设非机动车专用停车场

    过量停放导致过道狭窄，一名工作人员帮助车主抬电动车 实习记者 周翔/摄

    针对非机动车停车难、收费混乱的问题，一些市民建议政府可否设置专用的非机动车停车场，实现非机动车与公交、地铁的合理对接，让更多的人参与绿色出行，如果能免费开放最好。

    已经退休的高先生，每到周末都很想骑着自行车出去逛逛，一来锻炼身体，二来不用去挤公交车。然而停车难的问题，让他始终没有将摆放了多年的自行车推出来使用。

    “是否像机动车一样，为非机动车多设置一些专门的停车场。”针对停车难的问题高先生认为，采用绿色交通工具、环保出行需要大家的共同参与，但也离不开政府的支持。

    在金鹰购物中心上班的小王，家住永昌小区附近，每天去上班都得挤公交车，甚至还经常堵车，尤其是在上下班高峰期，青年路简直成了停车场。为了节约路上消耗的时间，她买了辆自行车，但第一天上班就遇到了停车难的问题。

    原本高高兴兴地骑车来到金鹰购物中心上班的小王，却发现不知道哪里可以停车，虽然在路上用的时间减少了，但找停车的地方也花了她不少的时间。“最后绕了半天在金鹰对面的人行道上找到了一个停车的地方，但已经停得满满的了，还好看车的师傅帮忙挪了个位置。”小王说，为此她差点迟到，有了这样的教训后，她第二天再也不敢骑车上班了，宁愿起早点挤公交。

    小王和同事说了这件事情后，和她一样有相同遭遇的还不少，很多同事还曾丢失过心爱的自行车。

    小王表示，在一些停车需求量大的地方，政府可考虑设置立体停车场或是非机动车停放架，利用有效的地点和空间解决更多非机动车停放问题。

    “如果能有免费、安全的停车场所，那市民骑单车出行的积极性会更高。”小王建议政府能在规划时，多考虑一下非机动车的停放问题，兼顾节能减排。

    市民孙先生认为，鉴于目前昆明市道路拥堵状况，希望相关部门在昆明市区交通主要中转区域设立非机动车停车场，尤其是各大公交车场、地铁站点应当配套设立非机动车停车场，方便市民骑行非机动车后转乘公交车、地铁。

    ●背景资料

    昆明尝试多措施管理非机动车

    为解决非机动车停车难以及安全等问题，昆明拟将停放点升级改造后打包转让，并执行统一价格；度假区试点免费自行车系统；五华、西山警方推广免费自助停车器……近年来，昆明为非机动车停放及其防盗方面，尝试了一些新做法，但与现实的需求还有相当大的距离。

    2011年底

    改造停放点后

    拍卖经营权 统一定价

    2011年底，昆明市城市管理综合行政执法局发布《昆明市非机动车停（存）点特许经营实施办法（征求意见稿）》听证会消息。征求意见稿中表述，拟将由昆明发展投资集团有限公司对昆明的非机动车停（存）点进行提升改造，并将经营权打包进行拍卖，取得经营权一方今后要严格按照核定位置、区域进行经营，并按价格部门颁发的收费标准收取停车费。

    征集意见稿要求，拍卖得到非机动车停（存）点经营权的一方，应严格按照核定的位置、区域进行经营，并按价格部门颁发的收费标准收取服务费。在经营过程中若出现违反城市管理和价格服务管理等，一经查实，昆明发展投资集团有限公司应当收回其经营权，并由城市管理综合行政执法部门和价格监管部门根据相关法律、法规进行处罚。

    这项措施不仅可以提升停车场的档次，安全方面也有了保障，使得混乱的收费统一起来。

    2012年3月

    滇池度假区试点

    提供免费公共自行车

    今年3月滇池度假区率先在全市推出公共自行车出行系统，市民和游客可凭身份证实名登记，免费借用公共自行车绿色出行。

    试点工作采取非商业模式的公益性运作，在度假区管委会和海埂大坝南北两头设立了3个便民服务点，一共有50辆自行车，都是免费使用，不存在超过一小时后需要支付租金的情况。

    租用者到度假区管委会凭身份证可以办理一张信息卡，凭借该卡就可以租用一辆对应的自行车。在电子锁前刷卡后，市民或游客就可以骑车欣赏度假区内的风光，3个服务点都是自助租用、归还，完全是无人信息化智能管理。

    下一步，度假区将根据此次试点情况，再研究如何铺开服务面、政府投入等实际操作问题。

  2012年4月

    五华、西山警方

    推广自助单车停放器

    4月中旬五华公安分局红云派出所推出7个免费电动车停放点。4月24日下午，西山公安分局棕树营派出所也推出了自助单车停放器，并给这个设施起了个新名字：螺旋式自助电单车停放器。他们将设施安装在超市门口。

    长两米、造价在500元的停放器固定在人行道上，旁边还有辖区的城市监控探头，加之民警不时在附近巡逻，能最大限度地避免撬锁和车辆被盗。据介绍，下一步他们将争取用3个月，在辖区城市监控探头点都安装上停放器，免费为群众服务。

    ●他山之石

    沈阳：警方设立体停车架

    到今年5月底，沈阳市的自行车数量将达138万辆，为了帮市民管理好这些自行车，当地沈河公安分局探索了一些相应措施，解决自行车停放问题。

    首先，在主次干道设置自行车停车架，设立停车指示牌。重点针对公交枢纽站、终点站、停放需求较高的中途站、地铁出入口、长途客运站等公共交通地带，周边同步规划建设非机动车停放场点；其次在支路上规划停车位，设立停车指示牌，重点针对已建成的非机动车停放场点配建比例不足的商业设施、学校、医院、居民社区、公共交通设施等处，尽最大限度增设非机动车停放场点。

    另外，在社区内安装视频监控探头，实现与公安机关联网，重新规划停车位。重点加大对空置、占用、挪用自行车库(棚)的清理整顿力度，恢复原有功能；对于马路两边的自行车，该警方进行严格监视：设立停车架的区域安有摄像头，安排专职民警值班监视。

    杭州、上海：建免费公共自行车系统

    自行车停放难和保管难的问题，在许多城市都存在，为此，2008年5月，杭州在全国率先推行了城市公共自行车租赁系统。目前已建成2000个网点，投放公共自行车5万辆，平均每天租用人数达23万人次至25万人次，最高时达到32万人次，成为市民出行的重要交通工具和城市公共交通的必要补充。

    目前，上海自行车出行比较成功的案例是“闵行免费公共自行车系统”。提供该系统的永久公司董事总经理陈闪告诉记者，去年闵行公共自行车服务已实现全区覆盖，具备400个网点、2万辆自行车的规模，而全市扩容至500多个网点、3万辆自行车；到2015年上海有望建成覆盖全市、每500米1个网点、约30万辆自行车的免费公共自行车系统。（记者 朱家吉）

 

    相关评论：自行车停车难 公安机关该出面

    城市中心人多地少，是个不争的现实。机动车停车难自不必说，连电动车、自行车都找不到停放地，初想匪夷所思，再想确有其事。先不说收费混乱和管理混乱问题，单是要找一个能让骑车人放心停车的地方，都非易事。

    停车场地属于公共设施，管理方理应是公权部门。若是深究街上各个自行车保管站的所有者，必定是五花八门。但有一点要指出：保管，涉及到的是市民的财物安全问题。在这个方面，公安机关责无旁贷。

    曾有调侃式的笑话说，“不丢几张单车不算昆明人”。这话揭示出尴尬的局面：自行车、电动车易被盗，形成了偷销一条龙的地下链条，还牵扯到涉案金额小不好立案的问题。于是，警方时常要承受丢单车市民的不满，停放、保管这些原本不是大问题的问题，也变得复杂起来。

    红云派出所、棕树营派出所等警方基层单位推出的免费“螺旋式自助电单车停放器”，既是一个减少偷盗事件的创举，也是方便市民的有力举措。除了解决部分非机动车难以放心停车的问题，还顺带解决了收费贵、管理多头化等问题，一举多得。而且，这个小小的“停放器”带来了一个启示：自行车停车难、保管难，公安机关就应该出面，为群众排忧解难。这种创举不光值得赞扬，更值得各派出所学习，值得财政部门拨款。

    群众利益无小事。解决好自行车停车难，也许不久的将来，骑车绿色出行成常态，偷车事件不再常见，遍布街巷的占道保管站也将消失。（评论员 陈唯一）