在东寺街驿通公司停车位，工作人员试用即将投入使用的智能POS机 记者杨帆/摄

    从公司成立到现在，7年风雨兼程，市民对驿通公司的质疑不断，最主要的问题便是，区区一个停车管理公司，为何会产生5000多万元的成本费用？对此，驿通公司专门进行了详细而正面的回应。

    运行成本

    人员工资低于全市平均水平

    “如此多的成本费用，主要是花在员工的工资和缴纳的社会保险上。”驿通公司有关负责人解释，截止2011年12月31日，公司共有在职员工305人，除去20多名行政人员，其余全部为一线收费人员。

    “一直以来，驿通公司在支付员工工资时，按最低工资标准来发，然后加绩效，便是员工的工资。绩效是根据路段不同，定出不同的保底缴纳额度，超过缴纳额度的，给予绩效奖励。”驿通公司负责人介绍，路段不同，绩效奖励的额度不同，为避免路段不同而导致的奖励不公平和对员工积极性的挫伤，驿通公司最大程度地对路段情况进行客观科学评估，对预期收费金额进行认真核算。

    驿通公司运营7年间，在职职工最高年份为424人，最低为305人，年平均379人，年人均成本费用最高为3.78万元，最低为1.473万元，年平均为2.043万元（包含：人员工资、社会统筹、泊位划线、票据印制、设施维护、意外伤害保险、折旧、经营场地租赁及修缮、办公室等）。

    “一般而言，收费人员的平均工资在每月1300元左右，极少数可能突破2000元，这是造成成本居高不下的重要原因。同时，为了节省成本，员工的社保都是按最低缴费基数来缴纳。但即便这样，因为社保缴费的基数每年都在变化，公司的人工成本也越来越高。”

    2011年，全市国有企业在职职工平均工资为3.983万元，驿通公司平均工资为2.217万元，低于全市年平均工资水平60%。

    人员效率

    泊位管理效率全国领先

    有人质疑，驿通公司300多收费人员效率过低，每人看管的车位数太少。

    截止2011年年底，驿通公司授权经营管理的路内临时停车泊位2154个，在职职工305人，其中泊位收费管理人员278人，按照两班轮换制工作原则，人均管理泊位为：2154÷278×2=15.5个/人（人工收费）。而从国内同等收费条件的西安、苏州等城市道路停车泊位管理人均10-12个/人的信息看，驿通公司泊位管理效率高于其29.17%。

    “在其他城市，收费人员看管的泊位数一般为每人10-12个泊位，但在驿通公司，每名收费人员所要负责的泊位数已经达到15个。按一个泊位长6米计算，我们的收费人员每人要负责90米左右，每天最起码要在90米的距离内来回跑好几公里，而且，如果负责的泊位过多，偷逃费问题肯定也将增多。”

    2009年至2011年，驿通公司3年被中国中小企业国际合作协会及道路停车行业联盟授予“国家级道路停车管理示范基地”。

    收益分配

    累计利润总额有明确去向

    很多人还问到，驿通公司到底是属于行政授权还是经营行为，驿通公司负责人表示，驿通公司属于行政授权，每年都要由国资委进行审核，“审核很严格，每一分钱都要严格把关。”

    针对外界最关心的“股东分配利润”都用到什么地方的质疑，驿通公司有关负责人称，截止2011年年底，驿通公司累计实现利润总额2825.82万元，扣除企业所得税710.9万元及按规定提取的盈余共计458.68万元后，可供投资者分配的利润为1656.24万元，其中：2005年至2007年，上缴市财政656.2万元，2008年至2009年上缴原国有股东昆明市城建投资开发有限责任公司440.54万元，2010年至2011年上缴现国有股东昆明国有资产管理有限公司559.5万元。

    据介绍，对于上缴市财政、市城投公司的收益，已全部用于城市基础设施建设，上缴昆明国有资产管理有限公司的收益，全部用于道路停车泊位智能化管理升级改造项目。

  服务质量

    九成投诉是驿通帮人“背黑锅”

    为何驿通公司自成立以来，收到的非议就不断，“成立初期，公司不被认可，经常出现车主和收费人员发生争吵，甚至打架的情况。近年来，随着服务品质的提高，公司因提供停车服务而导致的纠纷日趋减少，在社会上也逐步树立起了自己的企业形象。”驿通公司负责人说。

    驿通公司从成立到现在，先后接收了300多名下岗职工，占到了公司人数的90%左右，解决了这些职工的再就业问题，分担了社会压力。“目前，随着很多下岗职工的退休，公司的年轻人越来越多，为带动队伍整体素质的提升，公司采用多种形式培训，从多方面提高团队协作意识和员工素质。几年来，公司团队建设显有成效。”

    在履行社会责任方面，驿通公司也发挥着自己的作用，“每当政府组织各类大型庆典活动，我们都义不容辞予以配合，比如，在活动当天，公司取消在活动场所周边泊位上的收费，并安排收费人员配合交警维护道路交通秩序；创卫过程中，交警和收费人员一起配合，把路边原来无序停放的车辆变成现在的有序停放，道路停放情况发生巨大变化。”

    去年，驿通公司被工信部下属中国中小企业国际合作协会全国道路停车行业联盟评为“全国停车管理示范基地”之一。但因为法律地位的不明确、多重收费主体的存在，使驿通公司在经营管理中举步维艰，在社会上，该公司被关注的程度较高，收费行为反而得不到尊重和理解。

    据初步统计，驿通公司接到的关于停车矛盾的投诉中，90%都是针对其他单位，针对驿通公司的微乎其微。“主要原因是部分道路路产路权不清，不知道到底谁在收费，发生纠纷后，车主不知向哪投诉，只能投诉驿通公司，公司也因此背了黑锅。”驿通公司负责人委屈地说，建议政府下决心整合，将所有路内的两万多个停车资源进行梳理，统一交由合法的收费主体运营。

    收费价格

    停车周转率低停车费必须提高

    驿通公司有关负责人介绍，2005年起实施的《昆明市机动车停放服务收费管理规定》，因为城市的发展，逐渐失去了调整动静态车辆平衡的作用，导致车辆大量涌到路边。

    “实施伊始，规定在调整动静态车辆的平衡中的确起到作用。但经过多年的发展，政府定价一直没变，政府指导价基本都是向上浮动到30%。更为不堪的是，政府投资建设的停车场越来越少，而配套建设的商业停车场越来越多，本来按照规定，路内停车价格高于路外，现在却是路外高于路内，价格杠杆失去作用，进而加大路面负荷。”

    另一方面，在有限的路内临时停车泊位上，车辆的周转率过低也导致停车资源的浪费。“在昆明，有些收费路段的周转率只有1.7到2.4，周转率高的路段也才到3，以每天收费12小时计算，每辆车平均最短也要在临时泊位上停留4个小时，从而导致停车资源的大面积短缺。”而从全国的平均水平来看，周转率一般在5-8。“路内停车本来只是作为路外停车的辅助手段，仅供车辆短时停放，但停4个小时算是短时停放吗？”在该负责人看来，车主长时间停放的原因，莫过于路内停车方便，或路外停车收费过高，“只有提高路内泊位收费价格，路内泊位的周转率才有可能增加，车辆乱停乱放的情况才能改善。”

    收费办法滞后已引起了昆明市发改委的重视。“目前我们正在考虑调整昆明市停车的收费标准。”昆明市发改委工作人员在接受媒体采访时曾透露，将利用价格杠杆调节停车供需矛盾，根据城市空间布局结构、城市土地利用性质、城市道路服务水平、城市公共交通服务水平四个原则，提出不同时间、不同地点、不同服务实行级差递增或递减收费。也就是说，今后将根据不同区域、不同时间制定不同的收费标准，比如人流较多、交通拥堵、停车难的市中心南屏街作为一个区域制定收费标准。昆明有可能将停车收费的标准从现在每小时累进的方式，调整为每半小时累进。目的就是通过价格杠杆鼓励市民城外停车、路外停车、夜间停车。（记者许建龙 程浩 特约记者郭梓盛）