昨日，来自沪上市、区、镇的三级人大代表就广受关注的《上海市轨道交通管理条例（修订草案）》内容进行立法座谈，提出修改建议。代表们从安检、逃票处罚、高峰错时票价等多个角度提出意见，市交港局有关负责人现场回应说，上海可以进一步研究轨交错时收费来调节客流。

　　《条例（修订草案）》中对携带折叠式自行车乘车和使用滑板、溜冰鞋也做出了禁止。按照市人大的安排，市民在7月5日前可反馈立法建议。

　　“请教一下，国外像伦敦、巴黎、纽约等，实行（地铁）错时收费，上海能不能也错时收费：高峰时候是一个价格，非高峰时候是另外一个价格。这是不是上海轨道交通在技术上能做的？”市人大常委会法工委主任丁伟昨天向市交港局副局长周淮发问。

　　对此，周淮回应说，错时收费在技术上没有问题。错时收费也就是分段收费，上海的人大代表和政协委员之前也有提过相关建议，那么现在要实施分段收费比较重要的一点，就是怎么分段好，现在最拥挤的是早高峰。

　　“而分段收费的基本原理，就是越是高峰的时候票价越贵，但是偏偏我们很难在早高峰再加价，我们是通勤客流。”周淮指出。但同时他也表示，错时收费是可以研究的，像澳大利亚就有城市是7点以前降低地铁票价，对于上海确实可以进一步研究通过价格杠杆来调节客流。

　　代表建议一

　　安检不能“走过场”应更强硬

　　“我现在觉得，轨道交通的安检员有点像‘机器人’。”闵行区人大代表钱天信昨天在座谈会上表示，之所以说像“机器人”，是因为现在安检员都只是在做一个示意安检的手势，有时候甚至连手上拿的安检仪都不用。

　　在钱天信代表看来，这样的安检设置失去了本来的意义。安检员的定位应该明确，不要让人员的设置不能发挥应有的职能。

　　市人大代表程维明也表示，现在的轨交安检无法让他满意，“现在除非是那种很大很大的袋子必须要过安检，背的包小几乎都不要过（安检）；就算是要开包检查，就看一眼，能看得出包里有什么危险品吗？”

　　程维明等代表呼吁，在《条例（修订草案）》中对于轨交安检的规定应该更为强硬，比如可以不让拒绝安检的乘客进站；乘客如果带了违禁品乘车进站，那前端没有检出的安检人员也要受到一定处罚等内容。

　　代表建议二

　　冒用假证逃票应加重处罚

　　“对于逃票行为，要有一个界定。”钱天信代表提出，有了界定，才能对不同程度的逃票行为予以分级处理。第一个层面应该是对无票的乘客，那肯定是要补收票款的，随后是对这种套票行为的处罚，就是处以5倍以下的票款罚款。

　　对于冒用、伪造证件乘车的，钱天信认为处罚可以加重。在他看来，要杜绝这样的现象，应该两头都处罚，原本的持卡人要接受处罚。“同时现在按照最高票价10倍票款处罚冒用者，我也认为太少了，应该加重。”

　　但也有代表提出，考虑到可能花费大量人力成本，乘客逃票行为是否需与个人诚信体系挂钩值得商榷，市人大代表尹邦奇就建议说：“不一定要记入诚信档案。”

　　代表建议三

　　自行车通行权不应被忽视

　　《条例（修订草案）》指出，禁止携带自行车（含折叠式自行车）进站乘车。 对此，市人大代表朱如安反对说：“上海市民有自行车出行的传统。倡导绿色出行，自行车应该享有和机动车同等的通行权。交通规划不应过于倾向机动车，而忽视了自行车，甚至堵死自行车通道。”

　　“不少上海市民选择自行车绿色出行，也是为了解决‘最后一公里’难题。”市人大代表江小青也认为，自行车的通行权，不该被忽视。

　　《条例（修订草案）》将携带自行车进站乘车列为要禁止的行为，理由是，目前上海轨交比较拥挤，携带自行车进站容易对其他乘客造成影响，也会带来一定的安全隐患。

　　“这样的想法比较片面。”朱如安说，如果地方立法允许轨交对自行车“一概谢绝”，轨道交通的管理似乎方便了，却明显背离了绿色出行的大趋势，这样的“简单化管理”对城市交通环境的改善，究竟是利大于弊，还是弊大于利？

　　目前，不少折叠式自行车“长宽高”均未超过公交“准入”范围，乘公交车应该没有问题，却被轨交“依法拒绝”，实在有些为难自行车。

　　“公交内部规章‘打架’，难为了自行车，更难为了绿色出行。”朱如安说，自行车出行应当纳入城市综合交通体系规划，自行车究竟能不能进入轨交，怎么进轨交，还需要立法者仔细考量。

　　“归根结底，轨交条例修订草案要考虑的，不应是禁止自行车进入轨交，而是如何让自行车规范地进轨交。”朱如安说，地方立法显然对城市交通管理具有导向性作用，何去何从，还需慎重。