昨日，昆明市城市交通研究院公布《2012昆明城市交通发展年度报告》（以下简称《昆明城市交通年报》）。年报显示，昆明早晚高峰车速受重大基础设施持续施工和道路绿化景观提升改造影响，城市主要道路运行效率与2011年相比降低，主城道路早高峰时平均车速为21.19公里/小时，而在晚高峰，一环内平均车速仅9.42公里/小时。

    车多：小车出行量增一成

    《2012昆明城市交通发展年度报告》是由昆明市规划局下达给昆明市城市交通研究所的任务，报告从道路运行、公交发展、交通管理和交通环境等多个政府、部门和公众关注的领域，分析反映2012年度昆明城市交通发展的现状和趋势。

    每到夜晚，各式各样的小车如潮水般覆盖了市区各个小区周围的道路，甚至堵住小区的出入口。这样的现象在昆明已经持续了很久，并愈演愈烈，昆明城区的车辆一年比一年多。

    这种感受在《昆明城市交通年报》中得到了数据的支撑。数据显示，2012年昆明市机动车保有量168.7万辆，其中客车103.6万辆，较上年增长16.4万辆，日均增加450辆，增量逐年提高，客车进入“基础大，增长快”的发展阶段。与2011年相比，居民日出行量从703.4万人次提高到719.1万人次，小汽车出行量从138.6万人次增加到154.6万人次，增长11.6%，交通需求持续增长。

    现象解读：昆明市城市交通研究所所长助理、高级工程师张旭东介绍，随着昆明机动化交通需求持续增长，供需矛盾加剧，交通拥堵区域进一步扩大。

    张旭东认为，昆明城市道路拥堵主要是由于城市车辆的持续增加，以及城市道路的改造施工。此外，城市交通系统还存在布局不合理、路线不完善等问题，“但首要原因还是车辆的持续增加。不仅仅是车辆数量的增加，还有单个车辆对道路的占有率也在增加。”

    路堵：基建持续施工影响高峰期车速

    几乎每个身处昆明的人都深刻地感受到了交通的拥堵。上下班高峰期究竟有多堵？《2012 昆明城市交通发展年度报告》给出了答案。

    报告显示，昆明早晚高峰车速受重大基础设施持续施工和道路绿化景观提升改造影响，城市主要道路运行效率与2011年相比继续降低，主城道路早高峰平均车速为21.19公里/小时，其中，一环内平均车速为11.69公里/小时，一二环间为18.79公里/小时，三环外为24.34公里/小时。晚高峰车速较早高峰更低，主城道路晚高峰平均车速为19.95公里/小时，其中，一环内平均车速为9.42公里/小时，一二环间为16.84公里/小时，三环外为22.17公里/小时。

    一个正常人的平均步行速度为5-7公里/小时左右，也就是说，在晚高峰的昆明一环内，平均车速最多只比步行速度快一倍多。

    现象解读：张旭东介绍，从白天12小时的车流量看，仅东市区交通流呈现“早高晚低”时辰特征，其他区域则相反，时辰特征体现为“早低晚高”，以南市区最为突出。从各区域的车型来看，南市区的小车最多，而出租车则偏重于中心区和北市区。

    据介绍，在交通需求迅猛增长的情况下，基础设施施工导致道路资源整体减少，公交服务范围和服务质量下降，道路交通运行状态日趋严重，体现在主城建成区就是道路车速逐年降低。一环内和一二环间道路车速在2011年略有上升，2012年度再次下降，基本属于触底后的波动，二环外道路车速则逐年降低。

    公交“冷”：公交专用道被拆拉低出行分担率

    公交一直是大部分昆明市民出行的首选方式，但由于多种原因，公交出行的客运率也有所下降。

    昆明居民出行通常采取公交、小汽车、自行车（含电动车）和步行四大方式。受基础设施建设影响，城市两个主要客流轴向的公交专用道被陆续拆除，导致主城区公交出行分担率持续下降。相比上一年，2012年度公交出行比重下降0.6%，降为21.8%，公交客流全部转向小车出行；电动车、助跑车比重为19.6%，远超普通自行车。

    2012年，受核心区道路施工等因素影响，对原有路中式公交专用道路权进行调整，公交营运条件恶化，公交方式出行效率下降明显，加上改线频繁，主城建成区日均客运量213万人次，减少7%。

    在居民出行时耗方面，公交方式出行时耗最大，为45.5分钟，而小汽车和出租车均为35分钟左右。而另一方面，昆明的出租车平均拥有水平仍低于全国。2012年，出租车达到7201辆，万人拥有率约为23.4辆，低于全国31辆/万人的平均水平。

    现象解读：张旭东指出，在大规模施工的背景下，公交专用道拆除、站台合并、线路调整对公交运营影响较大，公交保障力不足及线网缺乏结构性梳理导致公交客运率和出行比重停滞不前。

    “客运量持续低迷使得公交出行比重停滞不前，公交在目前的交通环境和形势下处于竞争弱势，客流损失明显，且向小汽车方式转移，更加剧了城市运行状态的恶化。”张旭东认为，公交优先更多需要政府政策的倾斜，保障公交客流，保证居民正常出行。

焦点

    全城施工加剧出行难最有效办法不是限号

    2012年，昆明21条城市道路综合整治以及多条主干道的地铁施工给市民出行带来很大影响。

    相比上一年，2012年道路流量主要集中在二环外路段，如北辰大道、广福路、彩云路等，增幅达15%-53%。流量减少的道路则以二环内路段为主，人民西路围挡施工，道路流量骤减，二环外的滇池路、民航路、白龙路和霖雨路的道路流量也有所降低。

    昆明市城市交通研究所所长助理、高级工程师张旭东表示，由于昆明城市交通基础设施建设力度大，尤其是地铁施工在整个城市范围内开展，以及城市次支道路改造，围挡施工减少了道路通行能力，使得中心区道路资源更显局促。

    昆明大量交通基础设施在建，占道密集，使道路资源减少，同时各种交通方式互相竞争有限的道路资源，使交通秩序混乱。另一方面，交通管理投入不足，科技发展和管理手段滞后，难以缓解主城建成区的交通拥堵状况。

    “道路施工以及轨道施工应总结之前的经验。”张旭东介绍，相关部门正在研究轨道交通施工的疏解方案。轨道交通投入运行之后，与公交系统的配合尤为重要。毕竟地铁与公交的服务群体不尽相同，应当采取市场配置的方式。最基本的原则是，不能因为地铁的通车而使公交系统的服务性能降低。

    张旭东表示，目前，各大城市的交通治理主要采取的是一些如限号等“软措施”，而面对市民交通出行的刚性需求，最有效的方式就是大力发展公共交通。

    专家把脉

    提升路网 加快打通一些疏解道路

    对于昆明交通需求继续保持增长，对交通设施的压力增大的趋势，昆明市城市交通研究院相关专家给出了多个“药方”。

    专家认为，应当尽快推进个体机动车发展调控政策的研究与制度，对机动车发展速度的控制有所突破，尤其加快主城与新区、新区与新区之间的道路基础设施建设，如古滇路、国道320改造、云大西路、东外环路、呈贡立交和大渔立交等。

    结合轨道交通建设，提前对建设沿线的路网进行整理，加快打通一些疏解道路，整治交通环境，提高通行能力，如西坝路。推进轨道交通网络建设，在轨道建成后恢复北京路、人民路公交专用道，继续推进公交专用道建设，并将公交专用道向BRT系统提升。

    客货封路 搬迁整改四片区物流设施

    专家建议，配合绕城高速全线闭合，尽快在绕城公路外围形成货运物流中心和基地，选择二三环之间对城市交通干扰最大的4个片区：机场高速沿线、朱家村-关上片区、官南片区和前新路片区，优先迁出其中的重点货运企业，随后全面搬迁整改片区的物流设施。结合南连接线的建设开通时序，有效组织货运区域、线路、车型、时段等，分阶段实现客货分流，并在绕城高速闭合后基本形成客货封路的现代物流交通格局。

    数字说话

    2012年昆明交通发展点滴

    昆明建成区道路网长度和面积不断增加，分别达到1520公里和2975万平方米。

    到年末，昆明市机动车保有量达到168.7万辆，日均新增机动车489.5辆。

    昆明主城建成区居民出行总量为719.1万人次/日，较上年增加15.7万人次。

    公交出行比重较上年下降0.6个百分点，降为21.8%；公交客流全部转向小车出行，小车出行比重达21.5%。；电动车、助跑车比重为19.6%，远超普通自行车。