第十章  年度交通综述及近期发展重点

一、年度发展综述

1．交通规划研究不断加强，交通基础设施建设全面提速

本年度，完成了《昆明市城市快速轨道交通线网规划修编》和《昆明市城市快速轨道交通建设规划（2012-2018）》，并获得国务院审批，在新的宏观战略目标下，扩大了轨道交通的覆盖范围和服务密度；编制了《昆明城市快速路系统规划研究》和《昆明中心城区立交区域控制性规划》，着力构建城市高快道路系统，引领城市的高效发展；完成了《昆明城市低碳交通规划设计导则》，跳出以交通论交通的传统研究模式，将目标年交通方式结构与减排目标相结合，注重居住品质的构建；完成了《昆明停车咪表智能化可行性研究》、《昆明公共交通与专用道发展研究报告》、《盘龙江步行自行车交通系统规划》等涉及交通各专题的规划研究，有效整合和梳理了昆明交通系统的发展基础和规划前景。

在交通规划的指导下，以轨道交通为主的基础设施全面提速，轨道交通首期工程和3号线全面开工，4号线、5号线和6号线也列入未来5年的建设计划，城市交通正处于大发展、大转型的重要时期。

2．道路建设发展面临新形势，新区以建设为主，主城建成区以环境综合整治为主，道路总体发展速度放缓，但城市环境有所改善

2009年昆明市执行道路建设年度白皮书制度以来,道路基础设施得以快速发展,基本摆脱了道路基础设施严重滞后的局面。2012年，道路建设仍按白皮书要求推进，但因往年建设任务积压太多及拆迁、融资等因素，道路新建速度呈逐步放缓趋势，新建道路主要集中在经开、呈贡等新区，在主城区道路网长度增幅不大、建成区面积扩大的情况下，路网密度有所下降，从上年的5.03 km/km²将为4.65km/km²；主城区启动了道路综合整治三年计划，道路建设主要以环境整治为主，在既有道路上进行整治，施工期间对交通运行带来一定影响，整治结束后对城市环境有所改善。

3．航空和公路交通系统重构完成，对外客运量稳步提高

作为桥头堡战略和现代新昆明建设的重点领域，三大区域交通系统中的航空和公路系统完成重构，公路客运站搬迁后交通配套设施日益完善，形成内外转换便捷的交通枢纽；机场于2012年中转场成功，开启“长水机场”时代。设施的提升打破了增长的瓶颈，使对外客运量稳步提高，公路客运量增长22.9%，航空旅客吞吐量增长7.7%。

铁路枢纽的重构工作有条不紊推进，在建工程包括昆明枢纽扩能改造、新建枢纽东南环铁路以及广通至昆明扩能改造、昆明至玉溪扩能改造、新建云桂铁路、新建沪昆客运专线引入，铁路建设投资逐年增加，铁路建设投资再创历史新高。

4．机动化交通需求持续增长，供需矛盾加剧，交通拥堵区域进一步扩大

2012年机动车保有量168.7万辆，其中客车103.6万辆，较上年增长16.4万辆，日均增加450辆，增量逐年提高，客车进入“基础大，增长快”的发展阶段。与2011年相比，居民日出行量从703.4万人次提高到719.1万人次，小汽车出行量从138.6万人次增加到154.6万人次，增长11.6%，交通需求持续增长。

在交通需求迅猛增长的情况下，由于基础设施施工，导致道路资源整体减少，公交服务范围和服务质量下降，道路交通运行状态日趋严重，体现在主城建成区道路车速逐年降低。一环内和一二环间道路车速在2011年略有上升，而后在本年度再次下降，基本属于触底后的波动，二环外道路车速则依年降低。

5．公交保障力不足及线网缺乏结构性梳理，导致公交客运量和出行比重停滞不前

2012年，受核心区道路施工等因素影响，对原有路中式公交专用道路权调整，公交营运条件恶化，公交方式的出行效率下降明显，加之改线频繁，主城建成区公交日均客运量213万人次，减少7.0%。

客运量持续低迷使得公交出行比重也停滞不前，公交在目前的交通环境和形势下处于竞争弱势，客流损失明显，且向小汽车方式转移，更加加剧了城市运行状态的恶化，因此，应对地面公交骨干走廊建设与提升给予高度重视，保障公交客流，保证居民的正常出行。

6．昆明主城核心区缺乏强有力的公共停车调控政策，已授权路内停车泊位实施了区域差别化收费标准，但效果尚不明显

近五年，昆明市加大了停车设施的建设力度，公共泊位、配建泊位年均增幅超过15%，但受主城核心区停车需求旺盛和缺乏强有力的公共停车调控政策等因素影响，核心区越发呈现出停车设施不足等矛盾，并逐步转移到动态交通上。

2012年，交警授权路内临时停车泊位约多少个，近年来呈现逐步下降趋势，根据城市空间布局、公交服务、交通运行等因素划定了三个区域差别化的收费标准。与此同时，由于主城建成区非授权路内停车泊位超过2万个，且这些泊位收费标准不一，严重影响着路内停车市场管理的经营秩序。

7．交通管理捉襟见肘，道路施工带来的“出行难”现象持续

近年来，大量交通基础设施在建，占道密集，使道路资源减少，同时也带来混乱的交通秩序，各种交通方式互相竞争有限的道路资源。另一方面，交通管理投入不足，科技发展和管理手段滞后，交通管理捉襟见肘，难以缓解主城建成区的交通拥堵状况，难以应对城市交通发展新形势。

二、近期发展重点

1．奠定公交发展基石，梳理公交系统结构，完善公交整体统一性和运营的一体化

Ø 启动《昆明公交场站建设规划》、《昆明骨干公交系统衔接规划》、《昆明公交都市建设年度评估》等重大规划。

Ø 大力推进轨道交通网络建设。实现轨道首期工程全线通车，继续加快推进地铁3号线建设；启动轨道1、2、3号线延长线、1号线支线及6号线（机场线）二期建设，尽快形成昆明城市轨道交通骨干网络。

Ø 加强地面公交骨干走廊建设与提升。完成北京路、人民路公交专用道恢复，继续推进公交专用道建设，并将公交专用道向BRT系统提升，新改建次干道以上道路设置港湾式公交车站。

Ø 优化调整公交线网。利用昆明轨道交通首期工程运营通车的机遇，对我市公交线网进行一次全面的优化调整，实现地铁与常规公交的一体化高效运营。

Ø 加快推进公交场站及枢纽建设工作。依据上位规划落实城市公交场站的建设，力争三年时间弥补现状超过200亩场站缺口；以黄土坡和菊花村公交枢纽为范例，推进城市二环内公交场站向枢纽功能转换。

2．推进交通信息化和科技化的建设

Ø加快昆明交通运行智能化分析平台的建设，构建道路网交通运行指标体系，为政府科学决策交通工作和公众提供实时交通信息服务；

Ø 结合公交GPS的应用，在公交站台公布公交车运行信息，逐渐建立公众出行信息服务系统；