由于配套设施不足和交通不便，呈贡新中心似乎还尚未成形。未来3年内，轨道1、2号线首期建成通车运营，将大大提升呈贡新区的公共交通服务水平，处于过渡期的公交线网该如何优化调整？昨日，昆明市交通运输局对《呈贡片区公交线网三年发展优化调整过渡性实施方案（2013-2015年）》进行了听证。根据该方案，呈贡区拟新增14条公交线路。 出台背景 轨道1、2号线贯通前的过渡方案 目前，呈贡在运行的公交线路有39条，其中连接昆明以及其他区的有17条。39条公交线路总长63.35公里，营运车辆272辆，日均行驶里程38170.5公里，日均客运量70857人次。不过这样的公交线网仍然无法满足乘客的出行需求。为此，市交运局制定了《呈贡片区公交线网三年发展优化调整过渡性实施方案（2013-2015年）》，并在昨日举行听证。 据介绍，此次听证的实施方案之所以被称为“过渡性方案”，是因为未来3年内，轨道1、2号线首期将建成通车运营，昆明公交雨花枢纽也将建成投入使用。到那时，呈贡片区的公共交通发展格局将面临全新调整。 按照听证方案，配合轨道交通1、2号线首期通车运营，依托建成投入使用的新螺蛳湾、新册、雨花公交枢纽站，呈贡区拟新增14条公交线路，包括3条快线公交、呈贡区域内的4条常规公交线路和大学城及轨道站点等枢纽区的7条支线公交。 出行特点 呈贡区域内逢赶集日出行较集中 听证会发言人昆明市交运局副局长袁俊介绍了几个片区的出行特点及应对措施。 其中，呈贡雨花大学城片区在学校开学和寒暑假及重大节假日放假时段，呈现出由主城各大客运站至学校的高峰单向集中出行需求；在学校正常上课期间时段，星期一至星期四出行需求量较小，星期五、星期六和星期天出现由主城商业区至学校的高峰往返客流；在学校放假期间，出行需求量相当稀少。 在吴家营行政中心片区，正常工作日有主城区至行政中心的早晚高峰单向集中出行需求。工作日高峰时段以外，有小部分由主城至行政中心的往返客流出行。而在呈贡老县城区至主城区，有日常的客流出行需求。 据介绍，呈贡各区域尚处于城乡发展阶段，区域内逢赶集日出行相对集中。 应对措施 拟削减公交线路 推公交定制服务 为满足大学城师生开学、放假出行需要，在大学城放假或收假期间临时增开大学城“定制服务”公交车，重点满足大学城各大高校与主城客运站、火车站或商业广场的定制出行需要。 根据行政中心公务人员出行需要，适时调派运力，做好行政中心201-208路公交通勤保障工作。此外，配合轨道交通1号线通车运营，逐步削减170专、909路、210路、221路乙线运力运量，直至线路停运。 此外，按照《昆明市国家“公交都市”创建实施方案》要求，呈贡将与区内的企事业单位或高校对接，积极推行公交定制服务或实施“通勤快巴”服务，为社区或单位提供“点对点”的通勤公交服务。 回应 公交难等皆因线路长 将推行定时公交 对于市民提出的呈贡直达城区乘车难问题，决策发言人、昆明公交集团有限责任公司生产经营部副经理肖卫平表示，主城和呈贡区的线网连接170路单程为40公里，但是一趟车从调度室出来到再返回调度室的时间却将近3至4小时，特别是在世纪城、螺蛳湾，一堵就是一个多小时。城乡公交无法解决这个问题。 而轨道交通不会堵车，从大学城到主城区顶多40分钟。肖卫平表示，未来地铁贯通后，呈贡与主城区的线路会适当过渡，不会停运，但是这些线路的功能将被逐步替代。“未来的三年内我们提供的9条线路布设，作为功能补助来满足呈贡新区乘客的出行需求。有乘客到其他地方，我们可以以定制的形式或者其他公交的形式来方便大家出行。” 据介绍，呈贡新区内部的公交客流相当稀少，造成运营成本较大、运营效率低下的局面，“公交公司在呈贡区域每个月的亏损达数百万，这不是一个小数目。”肖卫平说。 决策发言人助理张兴虎介绍，为了解决目前的问题，昆明市交运局将推行定时公交车，方便乘客确定出行时间。还将在大学城推行公交电子信息系统，市民可以通过电子站牌知道出行的时间，合理安排自己的时间。对于高校、大型企事业单位，在出行特别有规律的情况下，建议包车。 据介绍，呈贡未来将依托轨道交通的运营，把常规公交作为轨道交通的补充，利用常规交通把乘客运送到轨道交通上，通过主线换乘到主城区。 代表声音 地铁贯通后也别削减常规公交 作为听证代表的昆明市人大城环委主任、人大代表汪天祥建议，目前地铁尚未全面贯通，所以呈贡公交应该是加强，而不应该减少公交线路的设置。听证代表庞会华也表示，地铁与公交是互补的，建议不要在地铁开通之后削减常规公交。 呈贡至主城的公路都应通公交 来自昆明市政府研究室的听证代表刘瑞华表示，呈贡公交线网总体发展水平还比较低，不适应经济社会发展的需要。当前公交处于一种比较纠结的状态，增加线路和质量就意味着扩大亏损。 他认为，昆明公交线网要适应呈贡作为区域性国际城市建设的新型区和示范区以及公交都市示范区的标准要求。在这方面，呈贡还有差距。呈贡要建设公交都市示范区，暂时的亏损不可避免，建议政府加大补贴力度。 刘瑞华建议，凡呈贡至主城间的公路都要通公交。针对呈贡七大板块，每个板块都有工作、居住、读书的功能，各板块间都应有公交支线连接，2万人规模的板块应设置公交起点站。 希望开通主城区直达呈贡线路 家住滇池星城小区的市民代表王智梅说，自从搬到呈贡居住之后，这里没有医院、商场，看病、就医都是坐公交车到主城区。这些公交车不但人满为患，而且还往往需要转车。她表示希望能有一趟公交车直接到主城区，以解燃眉之急。 而出租车协会会长刘刈则认为，根据目前呈贡区居民出行的特点，往返的人流巨增，特别是高峰期时段，道路拥挤不堪，造成运输效率低下。他认为这不是公交车惹的祸，也不是新增公交车就可以解决的问题，要改善公交设施和道路等多方治理才能解决。 盼周末增开到大学城的车 “大学城和吴家营片区公交车高峰期供不应求，其他时段供过于求。”云南大学学生彭芬建议，在周末增开车辆，其他时段可以少一点。此外，周末出行的学生比较多，她还希望大学城和主城区公交的运行时间往后推迟。 “从大学城出行的时候，我们可能会等一个小时都来不了车，这个时候我们会选择黑车。”因此彭芬还建议在大学城增开公交车。（记者袁海毅)