由云南省住房和城乡建设厅负责组织编制的《昆明滇池国家级风景名胜区西山景区详细规划（公示稿）》（以下简称《详规》），在其网站上对外公示，即日起到2014年1月8日，社会各界可以书面形式，向省住建厅风景名胜区管理处提出修改意见。 　　《详规》具体落实西山景区的开发建设，确定规划区的基础设施、旅游设施、文化设施等建设项目的选址、布局与规模，并明确建设用地范围和规划设计条件。按照近期规划，到2020年拟投资12.27亿元打造规划区域内的多个特色项目。 　　规划面积55.15平方公里 　　西山景区规划范围，北至碧鸡关，东以高程1950为界，南至观音寺，沿西南方向的山脊线至安宁市界，西至区市（安宁市）边界，沿白花山水库至碧鸡关，面积达55.15平方公里。包括西山龙门景区、西山“睡美人”景区和西山后山景区三个景区，规划期限为2013-2030年，分为近期规划（2013-2020年）和远期规划（2021-2030年）。 　　《详规》预计规划近期建设项目投资12.27亿元。其中，保护监控项目投资2.72亿元，占比22.17%，基础设施建设项目投资2.96亿元，占比24.12%，服务管理设施建设项目3.37亿元，占比27.47%，文化及景点建设项目投资3.22亿元，占比26.24%。 　　作为滇池国家级名胜区的核心景区，西山风景名胜区将突出体现滇中春城山水风景，融自然山水、历史人文景观、宜人气候为一体，以保护地貌景观、自然和文化遗产、生态资源为主要内容。适宜开展山水文化观光、市民健身、生态休闲、科研、科普教育、养生娱乐、文化节庆等多种游赏体验活动，兼有城市近郊公园功能的综合型国家级风景名胜区。 　　核心区禁建宾馆、招待所、培训中心 　　《详规》要求，对景区分级保护，核心景区（一级保护区）的保护面积达10.48平方公里，一般景区（二级保护区）的保护面积是24.64平方公里，三级保护区的保护面积是20.03平方公里。 　　在一、二级保护区内，建筑必须采用坡屋顶，禁用琉璃瓦、铝合金、瓷砖等材料，建筑外立面应采用乡土建筑材料，对太阳能板、储水罐等构筑物的设置应隐蔽或做遮挡，不得对景观环境造成破坏，建筑色彩应与周围环境协调，对不符合上述条件的影响景观的建筑物和构筑物必须进行改造或拆除。 　　其中，核心景区内的单体建筑应保持传统建筑风貌，层数不得超过两层，高度不得超过8米，面宽宜控制在18米以内，同时禁建宾馆、招待所、培训中心、疗养院以及与风景名胜资源保护无关的其他建筑物。区内可布置必需的步行游览道路、旅游厕所、导游设施、单个的小卖部等设施。新建配套服务建筑选址于山脊线西侧，且不得突破西山“睡美人”轮廓线高度，山脊线东侧界面作为昆明市观西山的重要视觉景观界面进行严格保护。 　　一般景区内，老鸦背、马鞍山、猫猫箐、赤松坪可建与旅游相关的食宿等设施，山地区域内的单体建筑层数不得超过三层、高度不得超过12米，面宽宜控制在36米以内。南部景区（青山垭口以南）黑荞母区域，限制可适当放宽，商务会议、表演展示等项目主体建筑控制在3层，平屋顶建筑高度控制在11米，坡屋顶屋脊高度控制在13米以内，外墙不得贴瓷砖。北部景区（青山垭口以北）环山路以东区域内除本地车辆外禁止旅游车辆进入本区域，由景区内部环保公共交通进行游览交通组织。 　　四大游览片区规划 　　龙门山水文化观光片 　　步行游览小环线 做到人车道分离 　　原则上不做新的项目用地开发，提升西山景区经典游览线路品质，形成沿龙门游览带集山水文化观光、民俗文化休闲、宗教文化溯源、历史文化教育为一体的功能区。 　　启动太华山庄、玉兰园提升改造项目。梳理完善游览步行道路及登山古道，形成区域多个步行游览小环线，做到人车道分离，景前区至龙门游览核心区域禁止外来机动车与自行车通行。 　　整理恢复梁王避暑台遗址、天后宫遗址、小黑龙（三碗水）、徐霞客登山游线等历史文化遗存游览景点。对碧鸡寺、罗汉寺（海崖寺）、太平寺、松隐寺、黄琮诗冢、南庵摩崖石刻、天后宫、太平寺、松隐寺、华亭古道、茶马古驿道、民国老公路等古迹遗址进行重新发掘整理，有条件的可以进行修复和原貌重建。结合小石林南侧山脊线一带裸岩地的生态恢复工程，建设高山杜鹃园景点。 　　后山猫猫箐生态体验片 　　马鞍山、猫猫箐、赤松坪迁村并点 　　后山猫猫箐片区农家乐产品提升改造及环境整治，发展高端高效的生态型旅游产品。 　　严格环境及水源地保护，加强沿主要道路两侧环境治理及农家生态景观建设。开发高品质生态农业、生态林业、生态果园、生态农庄、生态农场的项目建设。发展林间健身步道及小型林间健身场地，发展西山文化艺术、宗教文化相关的生态文化体验项目。 　　加快白龙沟引水工程、猫猫箐水库及高位水池的建设。规划建设大线塘片区管理服务区，规模3.4公顷。结合马鞍山、猫猫箐、赤松坪迁村并点，在赤松坪建设规模为33.56公顷的旅游小镇。 　　石将军—大青山户外登山康体片 　　组织开展各类自行车赛事 　　该片区目前没有开展游赏活动，规划该区域项目建设与生态恢复及生态教育相结合进行。片区建设以生态保护培育为主，生态教育、野营、登山探险、滑翔等活动为辅。是西山景区的一个独特的全新游览区，以大众健身运动、康体和生态型游览为主。 　　设置公共植树造林区，开展企业团队及青少年群体为主的生态保护教育活动及植树造林活动。规划建设石将军生态康体营地。青山垭口规划野外自驾车营地。规划大青山登山探险活动。大青山东侧建设山地自行车道，形成片区自行车观光游览环线。规划于大青山西侧红石墙村建设国际标准山地自行车赛道，组织开展各类自行车赛事。 　　沿游览道路进行植树造林，改善生态环境，丰富景观。区域游览设施的建设选择山脊线西侧台地及凹地，不得破坏地形地貌、不得突破“睡美人”轮廓线高度。该区域除消防、补给、内部环保交通等特殊车辆外，禁止任何机动车进入。严禁在核心景区内划地修建坟墓，规划迁出石将军区域内坟墓至外围公墓。 　　黑荞母综合休闲娱乐片 　　观音山村规划为旅游小镇 　　加快制定区域荒漠化治理计划，规划建设项目应与生态环境治理紧密结合。让项目的建设推进荒漠化治理的进程。黑荞母片区的发展建设，将改变西山景区传统发展态势，形成整个景区平衡发展的局面。同时在功能上弥补景区原有的空缺，丰富完善景区游览内容。促进景区范围生态、社会、经济的协调发展。 　　利用现状荒漠化用地，规划西山景区较大型的商务会议、休闲娱乐等功能项目。统筹平衡景区发展，形成各具功能特色的游览片区。完成新建杨梅山水库工程。 　　规划控制该区域新的农家乐项目建设。蝴蝶谷入口重新选址，形成蝴蝶谷、垂钓、水上娱乐于一体游览活动。控制西华村至二台坡村主要交通道路两侧各20米宽绿化带，主要大型建设项目位于道路两侧地块，规划新建农家乐垂钓集中于小坝塘一带，规划建设观音山村规划为旅游小镇。 　　西山景区建设规划 　　55.15 　　东以高程1950为界，南至观音寺，沿西南方向的山脊线至安宁市界，西至区市（安宁市）边界，沿白花山水库至碧鸡关，面积达55.15平方公里。包括西山龙门景区、西山“睡美人”景区和西山后山景区三个景区，规划期限为2013-2030年。 　　12.27 　　《详规》预计规划近期建设项目投资12.27亿元。 　　2.72 　　其中，保护监控项目投资2.72亿元，占比22.17%。 　　2.96 　　基础设施建设项目投资2.96亿元，占比24.12%。 　　3.37 　　服务管理设施建设项目3.37亿元，占比27.47%。 　　3.22 　　文化及景点建设项目投资3.22亿元，占比26.24%。 旅游设施规划 　　新建3个旅游小镇 　　西山景区游览服务设施系统按五级布局规划：游客服务中心、旅游服务区、旅游镇、旅游点、服务部。 　　游客服务中心：景前区旅游服务中心，位于景区范围外。 　　旅游服务区：太华山庄服务区、大线塘服务区、溶洞服务区、青山垭口服务区、黑荞母服务区。 　　旅游小镇：碧鸡旅游小镇、观音山旅游小镇、赤松坪旅游小镇；其中碧鸡旅游小镇与观音山旅游小镇位于本次规划范围外围边缘。 　　服务点：龙门村、赤松坪、五七新村、化底力、西华村。 　　服务部：玉兰园、苏家村、白花山、桃树箐、罗汉寺（原景区东门）、小石林（龙后门）、小石林（原景区南门）、气象站、万亩花海、石将军、妥睦村、杨梅山水库、大青山、观音山等。 　　至规划末期（2030年）游人量为29000人次/日。过夜游客按游客量的15%计，床位利用率取0.7，西山景区床位数规模为3045床。规划建议将1200床设置于景区外的景前区、碧鸡小镇及观音山等地。 　　服务职工人数：直接服务职工约为1740人，景区居民服务人口占40%，外来服务人口占60%。 　　规划结合游客服务中心及旅游村镇分别设置可同时满足200—500游客就餐的餐饮设施。 　　规划29.1公里国际自行车赛道 　　设置3200个公共停车位 　　规划对外交通网络重点加强出入口连接通畅，形成高效、便捷的内外道路连接体系。公共停车位设置方面，景前区游客及管理中心900车位；大线塘服务区500车位；溶洞服务区200车位；赤松坪旅游小镇300车位；青山垭口服务区600车位；黑荞母服务区500车位；碧鸡旅游小镇50车位；观音山旅游小镇50车位；其他临时100车位。公共停车位共计3200个。 　　此外，环保大巴及电瓶车停车（回车）场分别设在景前区、太华山庄服务区、罗汉寺（原景区东门）、小石林（原景区南门）、万亩花海服务部、赤松坪旅游小镇。 　　新建索道1.8公里 　　根据规划，将保持现状滇池、西山两段索道。规划新建大青山索道，起点为大青山登山探险基地，终点为大青山滑翔运动场，总长约1.8公里。 　　打造昆明山地自行车体验区 　　规划自行车环西山游览大环线全长55.43公里，包括：湖滨段19.48公里，环山段35.95公里。规划大青山东侧修建山地自行车游览道，于景区南部结合片区机动车道改造工程，设置自行车辅道，宽约2-3米，全长约22.9公里。形成片区自行车观光游览环线。 　　规划大青山西侧修建国际标准山地自行车赛道基地，基地内赛道长约6.2公里，与大青山自行车道组成全长29.1公里长的国际标准自行车赛道。 　　规划多条步行道及徐霞客游线 　　整个西山景区规划步行道路以块石、条石、卵石、毛石、碎石、木质栈道等乡土材料铺砌，路宽：1.5-3米；龙门村—罗汉寺（原景区东门）千步崖古道，约0.8公里；千步崖古道—太华山庄游步道，长度约0.7公里；沿观海路东侧修建观海景观廊道，总长度约1.1公里；千步崖古道至梁王避暑台，约0.4公里；聂耳墓—马鞍山村，约1.22公里；华亭山、太华山区域新增区域游步道5.5公里；白花山区域新增康体健身步道9.7公里；美人峰区域登山步道3.1公里；高山杜鹃园片区3.70公里。 　　在猫猫箐片区：万亩花海新建游览道路11.2公里，与石将军、小石林形成多个步行游览环线。在石将军片区：小黑龙（三碗水）至滇池西岸灵光寺步行道路为徐霞客游线，长度约2.4公里；大青山极限登山步行道路，宽1.2—2米，长约7.9公里；大青山南侧羊洞修建山羊洞山登山探险步道，步道长约1.4公里。 　　在黑荞母片区：西华村、大小七十郎、杨林港村、观音山村进入景区的多条游览步道，总长约13.6公里。（记者 朱绍平）