被寄予厚望的昆明公共自行车试点已近一年，首批投放的5个站点2个被撤销，其余3个至今没有投入营运，停放在站点里的自行车已积起厚厚一层灰尘。 目前，昆明市公共自行车项目落实方、建设方仍在以极大的热情推进这个项目。但相关政策措施没有同步跟进，却使得昆明公共自行车建设前进的车轮难以转动。 惋惜 “摆在那里一年白浪费了” 3月27日中午，呈贡新区和谐路旁的春城公园，风和日丽。公园养护工头老何打理完花木后，骑电动车往家赶。 当他经过整齐停放着一排自行车的昆明公共自行车站点时，老何直摇头：“这些车摆了一年，白浪费了。”老何说的自行车整齐停放在车棚下，用电子锁锁着，一共17辆。用手轻轻一抹，指上积下厚厚一层灰。很显然，这些车许久没用过。 两年前，老何看到路边在建放自行车的车棚。大约一年前，一批涂成统一颜色的自行车摆进车棚。 一开始，每天都有人来管理这些自行车。管理人员告诉老何，车是用来对外出租的，一天的租金只要两三元钱。老何想帮工友们租几辆车，管理员告诉他：“要办卡才能租，现在还不能租。” 老何再也没打过租车的念头。但近一年来，老何观察到，这些车从来就没租出去过，管理员来得也不如一开始勤了。这排自行车俨然已成摆设。 在一旁的昆三中公共自行车站点，也停有20辆涂有“昆明公共自行车”字样的车整齐锁在车棚下。周围的环卫工人说，他们偶尔见到过有人骑这种车，但这个站点的自行车连锁都还没开过。 感受 “站点布局不合理” 这些自行车站点在昆明主城区和呈贡一共有5个，建成之初曾被寄予厚望。 2009年9月，全国“公共自行车免费服务系统”公益项目在北京启动。昆明随即也被列入16个试点城市中，之后一度停歇。2011年，昆明公共自行车租赁系统重新提上议程，昆明市城市资源开发股份有限公司成为昆明公共自行车项目组织落实单位，该公司引入云南悦成投资有限公司、北京绿畅公共自行车服务有限公司作为昆明公共自行车项目的建设实施方。2012年1月底，20辆公共自行车亮相昆明弥勒寺公园两个站点。之后，3个公共自行车站点、60辆自行车陆续落户呈贡新区春城公园、昆三中（呈贡校区）公交站台、百大新都会旁。 为推动昆明公共自行车建设力度，去年12月8日，合作方共同组建了云南为民公共自行车服务有限公司来负责这个项目的建设、运营管理和维护工作。 云南师范大学学生小谢见到一些同学骑着这样的车，在了解详情后，他放弃了也租一辆车的想法：“我们从学校出来，要走很远的路，才到站点。用完自行车后，还要还回站点，又要走很远的路。对周围的学生来说，使用太不方便。” 老何也认为现在的站点设置有弊端：“办卡才能租车，对经常变换位置的工人、游客，很不方便。”老何认为，营运模式单一，阻碍了公共自行车在昆明的发展。 现状 近一年未投入营运 按照《昆明市低碳交通运输体系建设城市试点实施方案》，昆明市在呈贡建设试点公共自行车租赁点。一旦试点效果理想，将在全市铺开，最终计划到2015年在全市建成2000个公共自行车服务点，投放60000辆公共自行车。项目建成总投资估算6亿元。但是，自这60辆自行车投入站点后近一年来，公共自行车营运却止步不前。 就昆明公共自行车的营运现状，3月28日，云南为民公共自行车服务有限公司（以下简称为民公司）该项目负责人陈小姐告诉本报：到目前为止，除了弥勒寺的公共自行车站点因未经城管部门审批，暂时被公司撤销。投放到呈贡新区的3个站点的自行车快一年了，至今仍未投入正式营运，系统管理卡也没有对外发售过。管护方面，周一和周四公司会派管理员去检查，除此之外，必需的管理、维护营运机构都还不健全，财务、维修机构也都还没有。到了周一、周四，如果好奇的市民遇上管理员，会用身份证作抵押租车，这种时候，管理员还得用发电机发电来打开电子锁。 目前呈贡的3个示范站点投资达600万元，共有60辆自行车，虽然每辆自行车市价仅700元左右，但成本均摊开看，相当于每投入一辆车要花1万元，而清洁、维护都还没算在内。陈小姐说，站点目前基本相当于摆设，且一直处于亏损状态。 尽管昆明的公共自行车尚未投入营运，采访中，一些市民也表达希望能用上公共自行车的愿望。陈小姐说，该公司平均每天会接到5个市民的热线电话，咨询租车事宜，询问何时投入营运。 陈小姐说，昆明每年的晴天有300多天，非常适合发展公共自行车。如果网络建成，在城区300到500米就设一个站点，将会爆发出巨大的潜力。 困局 不通电，公共自行车转不起来 为民公司该项目负责人说，呈贡新区已建成的3个示范点还没有解决站点接电问题，没有电和通讯，整个系统无法串联，不能成网，一直无法正常营运。没有接通电源，使用者无法刷卡开锁存放车。“主要是通电的问题，只要通电的问题解决，通讯等问题容易解决得多。” 在昆明市城市资源开发股份有限公司施经理看来，呈贡的3个示范点未投入营运，原因除了没通电，也与政策不成体系有关。“通电确实是一个头疼的问题，我们计划公共自行车站点接路灯的电源，并报了昆明市城市管理综合行政执法局，但他们只能协调有关部门解决。” 作为解决公交出行“最后一公里”问题的公共自行车，昆明地铁建设之初，已经预留了轨道站点与公共自行车接驳站点。昆明地铁首期工程南预计于今年4月30日实现全线载客试运营。为民公司近期却无增加公共自行车站点和车辆的安排。为民公司陈小姐说：“通电问题不解决就没法营运，公共自行车和站点建设就跟不上原定进度。按照当初预计，目前建成的站点至少超过100个了。” 进展 仍在推进公共自行车建设 为民公司该项目一负责人说，城市公共自行车带有公益性，去年，昆明市政府同意该公司在公共自行车站点及附属设施上设置不超过亭棚面积三分之一的广告经营权，同时授予该公司管理方的百货经营权来支持昆明公共自行车的发展，以及昆明市政府职能部门积极争取项目的各级各类补助，如低碳节能补助等。 今年2月，昆明市城市资源开发股份有限公司制定了昆明市公共自行车建设实施方案：2014年内基本建成250个站点，投放6000辆公共自行车，先在呈贡形成公共自行车网络。计划2015年到2017年三年间分别建设700个站点，2018年建设150个站点，共建成2500个站点，共投放6万辆公共自行车。 施经理说，规划单位正在做呈贡新区的公共自行车站点规划，等规划出来后，看怎么来解决站点通电的问题。但何时能通电，还无法知道。 新闻链接 太原公共自行车 多项全国第一 自2012年9月投入运营以来，公共自行车已成为太原市民出行代步的首选。最新数据显示，太原公共自行车单日最高租骑44.57万次，单车日均周转次数最高达22.08次，日均免费租用率最高达99.66%。无论是单车周转率，还是单日租车量，均位居全国第一，创出了公共自行车的“太原模式”。目前，太原全市已开通公共自行车服务点1092个，投放自行车2.9万多辆，服务8000多万人次。 “不少地方发展公共自行车是把它当作机动公交车的延伸和补充，但我们认为公共自行车是独立于机动公共交通体系之外的城市公交慢行系统，它与轨道交通、公交车和出租车虽有补充，能无缝对接，但又各自独立。”太原市公交集团董事长周齐说。 目前，国内开通公共自行车服务的城市中，太原是极少数24小时运行的。晚上11点后公交车停了，公共自行车系统照样运转。 要打造公共自行车独立的慢行系统，通租通还是基本前提。而要想通租通还，起步就得成网。“为此，我们起步就覆盖了62平方公里，两个月建了498个点，这样主城区就成网了，公共自行车的潜力才能发挥出来。”周齐说。 为破解公共自行车的人为损毁、城市非机动车道不足、高峰期“难租难还”等难题，太原公交公共自行车服务公司采取了协调指挥调运、服务热线24小时值班、在大流量地段增加租车点等多项措施。