昆明信息港·都市时报 记者李瑞莹 实习记者太凤丽 郎梦岚 不知不觉间，“共享单车”已悄然进驻昆明，来到你我之间。在街头，你会发现，昆明很多街道上都停有黄蓝相间或纯黄色的自行车，用手机扫码付费即可骑走，用来代步甚为方便。作为一种新的服务形式，“共享单车”的出现既方便了市民的出行，又倡导和践行了“绿色出行”，有利于减少城市交通拥堵，降低汽车尾气排放。但是，随着“共享单车”在昆明越发常见，它的一些问题也随之而来，且亟待重视——

    2016年12月，“永安行”首批投放的2000辆共享自行车进入昆明，成为昆明共享自行车市场上第一个吃螃蟹的人。与传统租车服务需要预交押金相比，“永安行”更方便——它与支付宝芝麻信用合作，实现了免押金骑行。芝麻信用达到600分的用户，可以通过选择芝麻信用租车，享受扫码骑行的方便（芝麻信用600分以下的用户则要收取押金99元），还可在北京、上海、成都等80多个共享自行车城市实现扫码骑行。费用也相当便宜，每半小时只需0.5元。

    而在市中心多地，以及东风广场、霖雨路等地铁站出入口附近，市民都可看到“OFO”黄色自行车。车型与“永安行”的差别不大，车身颜色为黄色，车座后面写有“1元租车”字样，车座下方的牌子上则有“OFO”标志及二维码、车牌号等。

    使用“OFO”共享自行车，可通过扫码关注公众号或者下载APP，并扫描车座后二维码，关注“OFO共享单车”微信公众号，完成手机验证登录，充值99元押金，在弹窗内输入相应的车辆号牌后，可索取开锁密码，输入密码后，即可取用车辆。租车费用每小时1元。

    据介绍，“OFO”已经在昆明投放了1万辆共享自行车，未来预计将在昆明一环内城区投放8万辆共享自行车。加上，“永安行”未来计划在昆明投放的5万辆，昆明街头将会有13万辆共享单车穿梭行驶或停放。

    问题一

    押金是否安全,是否会被挪用

    共享单车既然是一种新的服务模式，钱的问题自然是首要。在共享单车的盈利模式中，也存在一些安全性和风险性的考量。

    在率先使用摩拜单车的城市，就有不少用户对收取的299元押金产生了质疑：押金缴纳时间早、费用较同类产品高、资金是否安全、到底有什么用途、退还受阻等问题，成为各大社交网络上针对摩拜单车甚至是共享单车行业讨论较多的话题。

    对于共享单车企业来说，掌握着总额较高的用户押金，对这笔钱的去向和用途目前却不甚明朗，一旦发生问题，势必影响巨大。

    “现在不少自行车企业作为新兴企业，却拥有大量用户、涉及多个城市，一旦发生平台将大量资金挪作他用、投资失败或无法及时抽回资金等情况，将面临大面积的押金退还兑现危机，容易产生群体性维权事件。”一位业内人士担忧。

    问题二

    “共享单车”乱停乱放，怎么办

    在北京路路口，一位女士刚把自行车停好，就分享了自己的骑车感受。“我本人是很提倡自行车出行的，低碳又环保，下个APP，用手机扫一下车身上的二维码，就可以解锁把车骑走了，而且价格便宜，还可以随时随地骑行和停放，挺不错的。”

    然而，在这位女士停放自行车的地方，并没有自行车停放位，也没有相应的划线区域。但女士对此却不以为然，“停放反正不影响交通就行。如果骑自己的车出来停放是个大问题，还容易被偷，找专门的停放点又要收费，用共享单车就很方便了。”

    在走访过程中，共享单车使用后乱停放的现象不是个例。据“永安行”相关负责人胥先生介绍，昆明市区首批投放的自行车分别投放在护国路沿线、环城南路（泰丽国际酒店附近）等7个自行车停放点。目前，昆明市布局的站点已经超过30个，如西山区新闻路、丹霞路、北市区金色大道、月牙塘公园附近等。胥先生表示，未来，随着自行车投放数量越来越多，在昆明布局的站点也会越来越多。

    但记者调查发现，不少市民骑行完后，随便把车放在路边。乱停乱放的行为妨碍了路人的正常行走。

    “大多数情况下这些骑车人都只是把车停下就走了，有的车倒在了花坛里也没人去管。有时候看到车要倒，还是我们去扶起来的，扶一两次还可以，时间长了大家都要做生意的，也没心情管了。”一位在路边开店的老板表示。

    问题三

    找车好难，车都去哪儿了

    “看地图上明明有很多车，但是沿着路走过去，却发现一辆也找不到，是不是很奇怪？”打开共享自行车提供商的手机APP，学生小李指着地图上密密麻麻的自行车标志，有些哭笑不得。

    “我今天刚好从大学城坐地铁到交三桥附近，看地图上有很多自行车，就想来尝试一下。但是，找了半天也找不到，不知道是地图定位有问题还是车太少了。”李同学说。 无独有偶，许多共享自行车的使用者也在找车过程中感到很郁闷。在圆通街，一位学生站在一辆自行车旁，正对着自行车扫码，但每次找车都不容易。“我已经骑过两次了，骑行倒是挺方便，但是定位不是很精确，按地图显示根本找不到车。就像今天上午，我看APP定位上周围有好几辆自行车，但是我找了一整条街才找到一辆。”这位同学无奈地说。

    而对于不少把共享单车看做一种新的上下班方式的市民来说，这种方式的可行性也在逐渐降低。中午12点，正是早班结束的交通高峰期，在正义路上，3位市民推着2辆共享自行车正在人行道上步行。据其中一位市民介绍，他们正在找另一辆共享自行车。“我们一共3个人，根据地图显示附近有4辆自行车，所以就想一起找到然后骑车回家，但是我们已经绕了好几圈了还是只看到2辆自行车。”

    据这位市民介绍，他们在正义路附近上班，从家到单位只有2个公交站的距离，此前共享单车推出的时候，他们都认为这是一种更加便利也更加便宜的上下班方式。“这个收费很低，半个小时五角钱，平时公交车太挤了，如果能够运用共享自行车来上下班的话，不仅省时还省钱。但现在看来，这种自行车有点难找，大部分时间在找不到的情况下，还是只能坐公交车。”这位市民建议，共享单车应该在公交站、地铁站附近设置固定的停放点。

    问题四

    有人私藏“共享单车”，怎么治

    共享自行车进入昆明，考验的不仅是自行车提供商的技术支持、停车点设计的科学性，同样也考验城市市民的素质。

    “永安行进入昆明没多长时间吧，很多市民就把共享自行车骑回了自己家，这种行为可不好啊。”在微博上以共享自行车、昆明为关键词搜索，不少关于共享自行车被骑车人据为己有的微博已经出现了页面上。

    而在走访中，也有不少共享自行车被锁在了私人车库中，被占为己用。以丹霞路为出发点，打开APP，地图显示丹霞路路段总共有4辆自行车——新闻中心附近有1辆，保利六合停车场1辆，恒逸客房附近有2辆。但在寻找自行车的过程中，记者却发现，除了新闻中心门口和保利六合的2辆自行车以外，另外2辆自行车被停放于位于小区内部的恒逸客房，即使走遍恒逸客房附近的几条小巷，却始终无法找到自行车。

    在如意巷附近，一位同样在找车的市民表示，他找到的第一辆自行车停放在小区中，车已经被人用锁锁上，无法骑行。“共享自行车能不能推行，市民的素质是一个重要因素。希望大家停车尽量停放在主要街道上，不要停进小区，更不要占为己有，这样大家都不方便。”

    运营者和专家：应加强对昆明共享单车的规范和监管要共享不要独占管得好才骑得爽

    摩拜单车也已进驻昆明。不同企业的“共享单车”需要统筹配置，科学管理 首席记者张玉杰/摄

    昆明信息港·都市时报记者 李瑞莹 “共享单车”入昆一段时间以来出现的种种问题，可以说，是对这种出行模式的考验。面对这种新型业态及带来的共生问题，应该如何解决？商家、行业及其他运营共享单车较早的城市是否有比较好的解决方案呢？

    专家指出：“共享单车”对于昆明而言，既不能盲目开启狂热消费模式，也不能视而不见，必须进一步加强行业管理、行业自律、行业监管。

    运营商 规范用车，每个骑行者都有责任

    “永安行”相关负责人胥先生介绍，“永安行”在全国管理了80万辆公共自行车，服务城市超过200个。在营业范围中也明确有经营管理公共自行车的资质，而且根据此前在各城市的投放经验，“永安行”建议使用共享单车的骑行人年龄应在16-70岁之间；并且也为每辆单车购买了公众责任险。市民在骑行中，任何由于车辆自身的问题造成的伤害，“永安行”也会负责赔偿。自2016年12月8日登陆昆明以来，共享单车得到了昆明市民的广泛关注和欢迎，会员人数、骑行次数持续增长。针对运营过程中出现的一些问题，企业也正在解决当中。

    据介绍，现在在投放过程中碰到的主要问题，是划线的非机动车停车位太少，很多有强烈骑行需求的地方由于没有划线区，无法投放。而且“永安行”的共享单车免押金，且单价便宜，使用的市民非常多。确实有个别人存在藏车私用、使用后停放不规范的情况。

    “这并非昆明独有的问题，其他有共享单车的城市也或多或少存在这些问题。”胥先生表示，目前，“永安行”主要通过运营人员巡检，及时处理发生的这些状况，或是通过APP软件在还车时给予提示等方式来倡导文明用车。对于私藏或倒卖自行车的行为，胥先生表示，全国的警方都在打击此类的行为，如果发现此类行为，公司方面也会第一时间报警。

    “同时我们也希望，如果市民发现有不规范停车或损坏的共享自行车，欢迎主动通过‘永安行’APP上报。我们的工作人员会及时处理。希望可以形成‘规范用车从我做起，全社会文明用车’的良好氛围。”胥先生说，希望市民在使用共享单车的过程中，将车停在允许非机动车停车的区域，不要停进小区，更不要停进楼道，以方便他人使用。

    专家 对于共享单车的布局和车辆规模，应保持谨慎乐观

    “任何一种交通运输方式的存在和发展，都需要与其相适宜、相匹配的公共资源和公共政策给予保障。政府是社会公共产品和公共服务的提供者，也是社会公共利益的守护者。针对共享单车，我们更多地要从点、线、面三个城市维度去考量、研究和规划它的空间布局和管理体系问题。也就是说，它在哪取？停在哪里？在重点地段和高密度线路上怎么统筹规划它的数量和路权？不同企业的“共享单车”如何系统地统筹配置？这些都是今后规划工作中需要重点考虑的问题。”云南省设计院高级工程师郭凯峰说。

    据郭凯峰介绍，云南省提出要“优先发展城市公共交通”，除了对增加公交站点、扩大公交覆盖面、建设完善城市综合交通客运枢纽作要求以外，也对配建、新建停车场和电动汽车充电桩等都有了相应的要求和规划。这些是与市民关系密切、社会需求量大、符合长远发展的社会公共产品，是实现社会公共利益最大化的一种措施。在“共享单车”入昆之后，应该注意避免对它的狂热消费，同时加强行业监管。

    “共享单车的概念最近比较火热，应该说这个理念是丰富当前城市交通体系的一种新探索，也是一种企业化、市场化的新尝试，是否具有持久吸引力和社会认可度，仍然需要接受市场的遴选和考验。共享单车本质上是一种新型商业模式，如果将其与社会公共资源与公共政策绑定，应该说并不符合市场经济的配置规则。在没有规划统筹和公共资源合理配置的背景下，简单地增加“共享单车”的停车点，既不科学，也不现实。”对于政府层面的监管，郭凯峰建议，面对新生事物，从政府角度可以做一些充分的调研和论证，广泛征求市民意见，进一步加强对“共享单车”的政策引导力度。可以结合行业发展实际与趋势，完善相应的专项布局规划，或者结合公交枢纽、室内外停车场、社区商业区等进行统筹布点规划。可以委托行业主管部门或行业协会等制定“共享单车”的行业管理办法，制定切实管用的监督办法，以加强监管力度。

    从企业角度，郭凯峰也建议：必须依据市场经济的准则，加强与有关主管部门的沟通和衔接，从优化服务理念、提高服务品质等方面入手，按照供给侧改革的要求，提供更多符合市民实际需求的服务产品，从而实现企业效益与社会效益的共赢。

    对目前的状况，郭凯峰表示，昆明对于共享单车的布局和车辆规模，应保持“谨慎的乐观”。

    “从目前的情况来看，建议有关企业在与政府部门充分沟通协调的前提下，结合人口密度、社区密度、商业密度、出行密度等要素，可以先搞一些重点地区的试点运营。很多城市已经开展了，经验和教训也比较多，特别是建成以后的运营管理阶段，对于城市管理的考验压力也不小。”郭凯峰说，城市规划建设管理需要尊重城市发展规律，市场经济行为更需要尊重市场规律。至于今后有多少家企业在昆明提供“共享单车”服务、有多少家可以蓬勃发展，应该是市场说了算、市民说了算。政府在确保公共利益最大化和尊重市场经济规则的前提下，应该提供一些必要的公共政策，来加以引导和监管。特别是对于城市道路实际使用权的配置，可能还需要对机动车道、非机动车道有进一步优化调整。

    ★他山之石

    深圳：

    颁布规范性要求

    引导共享单车运营

    随着共享单车在越来越多的国内城市铺开，“应如何更好地管理共享单车”已经被许多城市探讨过。

    2016年12月27日，深圳市交通运输委员会发布了《关于鼓励规范互联网自行车服务的若干意见（征求意见稿）》以及《深圳市自行车停放区（路侧带）设置指引（试行）》文件，对共享单车的企业提出了一系列规范性要求，如要求企业：收取押金的，须设立押金专用账户，接受第三方监管，保证专款专用；企业应购买第三者责任险、人身意外险等保险；公开收费标准，不得有低价倾销等不正当竞争行为；应按照交通运输等相关部门的要求，报送本地注册用户量、车辆规模和分布信息、车辆使用频率、车辆运行等数据。

    而在此前，成都市公安局交通管理局制定并发布了《成都市中心城区公共区域非机动车停放区位技术导则》，其中对包括共享自行车在内的所有非机动车的停放作出规定。而据相关消息显示，上海也将出台相应的共享自行车管理规定。