昆明信息港讯（昆明日报 记者王绍芬)日前，云南省交通运输厅发布《云南省高速公路项目特许经营管理办法（征求意见稿）》（以下简称《管理办法》），面向社会各界公开征求意见，旨在进一步加强云南省高速公路项目特许经营管理。征求意见时间至9月3日。

《管理办法》明确，云南省行政区域内新建、改扩建高速公路项目（以下简称“项目”）的特许经营活动，包括投资、建设、运营、养护、移交等全流程管理，适用本办法。

项目实施机构应当根据高速公路特许经营项目的特点和需要，对潜在特许经营者的项目管理经验、专业运营能力、企业综合实力、信用状况等提出要求，并将项目运营方案、收费单价、特许经营期限等作为核心评定标准，不得限制或者排斥民营企业参与。特许经营投标人应当具备以下基本条件：总资产、净资产应符合招标文件要求；连续3年每年均为盈利（成立不足3年的自成立以来均为盈利），且财务报告应当经具有法定资格的中介机构进行审计；投融资能力不低于项目估算投资，其中净资产不低于项目估算投资的35%；商业信誉良好，无重大违法行为。

《管理办法》明确，两个及以上经济组织可以组成联合体，以一个投标人的身份共同投标。联合体应当符合项目实施机构对特许经营投标人的资格审查标准，联合体成员的合计总资产、净资产，以及各联合体成员的财务状况、商业信誉等，应当满足特许经营投标人所需具备的基本条件，且各联合体成员的净资产不得低于自身拟出资额。以联合体形式参加投标的，应提交联合体各方签订的联合体协议。联合体协议应当明确约定各方出资比例、分工和责任。联合体中标的，联合体各方应当就特许经营协议的履行承担连带责任。联合体牵头人应为项目公司控股股东。项目实施机构可根据项目实际情况，依法依规调整特许经营投标人的条件要求。

此外，《管理办法》提出，鼓励民营企业通过直接投资或者独资、控股、参股等方式参与高速公路特许经营项目。