一、网约车发展新况¶

网约车是新一轮科技革命和产业变革大背景下出现的新业态，也是平台经济、共享经济模式的典型代表。网约车的出现，在给人民群众出行带来便利的同时，其自身也存在不足，特别是由于法律体系不完善，行业发展多以市场、经济驱动，网约车野蛮生长、无序发展、盲目扩张，其发展初期迅猛而无序，加之新生的网约车平台企业相对传统交通运输企业管理基础薄弱，管理能力和水平不足，造成各种矛盾、问题突显且相互交织，安全形势不容乐观，呈现以下突出的问题：

网约车平台公司、网约车、从业驾驶员缺少退出机制；
车辆以租代购引发的社会风险和矛盾初显；
平台、租赁企业、驾驶员的法律关系不清晰；
平台公司安全管理力度不佳，对注册的车辆、驾驶员监管不够；
网约车准入技术标准（贴膜、限速、气囊、安全带报警等）不统一；
长距离网约车运营安全条件不明确；
网约车平台公司运力投放机制缺失，市场混乱；
“一车一平台”及“一车多平台”问题、法律关系问题权责不清；
未许可网约车平台/非法出行信息发布工具缺少，行业联合监管的职责不明确。

为规范网约车发展，昆明市陆续出台《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》、《关于加强网络预约出租汽车行业事中事后联合监管有关工作的通知》（交办运〔2018〕68号）、《云南省网络预约出租汽车管理工作规范（暂行）》、《昆明市网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》、《网络预约出租汽车运营服务规范》（JTT 1068-2016）等相关的法律法规和管理规定。

规定实施以来，昆明市主城五区近5000辆网约车按规定办理了经营许可，取得“网络预约出租汽车驾驶员证”约8000人，目前正在开始办理滴滴出行科技有限公司的车辆和驾驶员的许可，据不完全统计，该公司注册车辆超过30万辆，是市场上规模最大、份额最大的公司。

目前合规办理的多为小规模的公司，运营车辆平均在线率53.8%，载客次数3.11次/天，工作日略高，但总体偏小，其市场定位偏向于服务于中、长距离跨区市出行，成为传统对外公路客运的新业态。