第九章 交通规划研究¶
一、道路交通系统研究与设计，指导道路建设¶
1. 《2015年昆明中心城区道路建设白皮书》¶
- 项目来源：昆明市规划局、昆明市住房和城乡建设局
- 编制单位：昆明市城市交通研究所
为贯彻落实《昆明中心城区四年城市道路建设计划（2012-2015）》（昆政发[2011]68号），科学指导2015年我市中心城区道路交通基础设施建设，有序构建综合交通体系，编制并出台了《2015年昆明中心城区道路建设白皮书》。项目分析了2009-2014年我市道路基础设施建设情况，本着“适度超前、带动发展、满足需求”的原则，提出了2015年昆明中心城区道路建设及道路交通综合整治的工作目标和任务，范围覆盖昆明市中心城，涵盖呈贡新区和马金铺，是市政府发布实施2015年道路建设及整治计划的重要文件。
2. 《南过境地面层改造提升工程规划方案》¶
- 项目来源：昆明市住房和城乡建设局
- 编制单位：昆明市城市交通研究所、云南省交通规划设计研究院
南过境线作为昆明主城较为重要的客货运走廊之一，其多年客货混行带来的一系列问题，已成为困扰沿线经济发展和环境品质提升的一个难题。随着主城建成区货运物流设施搬迁及“限货令”的逐步实施，在绕城高速内环全部闭合情况下，南二环底层及碧鸡路将结束其作为“南过境”功能的历史使命，仅以单纯客运功能为主，这就对南过境地面层的道路功能、运行效率、环境品质及市政配套提出了更高的要求。本规划旨在通过对南过境地面层沿线区域整治提升，构建一个与沿线交通合理衔接、交通出行环境友善、交通秩序井然、道路景观品质宜人的客运交通载体，将南过境地面层打造为昆明交通功能和景观展示为主的展示廊道，支撑并带动沿线发展。
3. 《飞虎河绿道设计规划研究》¶
- 项目来源：昆明市规划局
- 编制单位：昆明市城市交通研究所、宇恒交通可持续发展研究中心
巫家坝片区是建设一湖四片现代新昆明的重要着力点，是城市发展重点区域，飞虎绿道将建设成为现代新昆明连接山-水-城格局的新轴线。规划研究主要根据《昆明市中心城区绿道网概念规划》概念方案中的廊道空间布局、功能要求、建设标准、实施时序等方面，提出了具体不同功能区段、节点的实施意向以及交通衔接方案等。本规划部分成果已经纳入片区控规，如飞虎河轴线绿道的线位控制已经纳入控制性详细规划中，沿线涉及用地根据绿道控制线规划内容进行相应调整，增强可实施性。
二、探索交通各系统的发展模式，优化交通系统的适应性¶
1. 《昆明市中心城区绿道网概念规划》¶
- 项目来源：昆明市规划局
- 编制单位：昆明市城市交通研究所、宇恒交通可持续发展研究中心
绿道是一种线形绿色开敞空间，是林荫道、慢行道和文化旅游道的结合，从城市外围深入到城市中心区，有机串联各类有价值的自然资源和人文资源，兼具生态功能、社会功能、经济功能、文化功能、交通功能等多种功能。绿道网概念规划结合公园、绿地、水网、湖岸、历史文化节点等要素，以连续的“绿道”网将昆明“山水呼应、四季常青”的自然之缘所孕育的人文环境要素进行整体展现，在“游”中通过“观、闻、触”近距离体验昆明，以此带动城市低碳交通系统的整体发展、生长，通过创造功能多元的公共场所，满足社会交往、促进旅游发展，实现“花之城、春之路”的浪漫体验。
2. 《昆明轨道交通首期工程公交线网衔接规划》¶
- 项目来源：昆明市交通运输局、昆明市公交集团有限责任公司
- 编制单位：昆明市城市交通研究所
昆明轨道交通首期工程于2014年4月30日运营通车，在市民享受轨道快速、舒适服务的基础上，如何能实现轨道交通与常规公交良好换乘衔接、提升大公交系统运营效率、实现共赢则是当前面临的重要问题，《昆明轨道交通首期工程公交线网衔接规划》以“重接驳、轻竞争、优模式”为目标，以“强化轨道接驳功能、降低竞争线路、优化其它线网指标”为规划方案重点，明确了公交线网的具体优化工作。
3. 《昆明市出租汽车服务网点规划》¶
- 项目来源：出租车管理局
- 编制单位：昆明市规划设计研究院
随着昆明城市空间的拓展和居民出行距离的加长，主要服务于中长距离出行的出租汽车得到更加广泛的运用，其出行量日益增长；出租车是城市的形象窗口，是昆明建设国际知名旅游城市、国家桥头堡发展战略等方面的重要支撑；从目前发展情况来看，出租车既有设施的不足，尤其是服务网点的缺失而带来的一系列问题，已经日益成为出租车行业发展的瓶颈。为促进昆明出租汽车行业持续稳定健康发展，提升城市形象，支撑昆明构建国际知名旅游城市，创新和完善城市管理，适应出租车行业发展形势；有必要开展出租汽车服务网点规划。本项目从设施、运营及管理三个层面对行业发展现状进行了分析，在对驾驶员问卷调查的基础上，反思现状存在的问题及影响因素。明确出租车及服务网点的功能定位，提出分区、分级、服务覆盖的规划理念，分析服务网点需求规模，功能设施及服务范围，完成出租车服务网点体系规划。提出布局方案和规划实施建议。
4. 《昆明东南绕高速沿线物流设施及交通配套服务设施选址规划研究》¶
- 项目来源：昆明市交通运输局、昆明东南绕城高速公路开发有限公司
- 编制单位：云南沃土规划设计咨询有限公司、昆明捷城交通工程咨询有限公司
《昆明东南绕高速沿线物流设施及交通配套服务设施选址规划研究》通过对东南绕高速公路沿线用地进行梳理，明确东南绕高速是昆明外环重要组成部分，同时也是滇中地区核心内环，是区域物流黄金走廊。《规划研究》结合沿线地区特色、发展趋势、大型物资、地方产业布局及高速公路服务功能，形成“五大物流设施”、“八大交通配套服务设施”的格局。实现云南省内首条同步实施、同步规划、同步运营物流设施，具有优良服务品质的示范高速公路。
5. 《昆明西公路客运枢纽交通组织规划》¶
- 项目来源：昆明西山汽车客运有限公司
- 编制单位：昆明市城市交通研究所
昆明西公路客运枢纽是《昆明城市综合交通体系规划（2009-2020）》中主城五大一级客运站之一，是昆明面向滇西方向的重要客运枢纽。受场地及交通区位的制约，作为目前运送旅客量最大的客运站，以交通设计为先导、合理组织枢纽功能安排至关重要。为打造现代化的城市公路客运枢纽，实现各种交通方式的一体化整合，构建一个“快速、高效、有序、安全”的枢纽交通系统。本规划从现状调查和相关规划资料收集、分析入手，借鉴了国内外其他城市经验，在枢纽功能、交通需求和设施规模确定的基础上，明确了片区交通与枢纽的衔接问题、各类设施的功能布局以及交通组织方案。
三、收集交通基础数据，搭建交通信息库¶
1.《2013昆明城市交通发展年度报告》¶
- 项目来源：昆明市规划局
- 编制单位：昆明市城市交通研究所
城市交通发展年度报告是全面收录城市交通资料，反映城市交通发展进程，客观评估近年城市交通发展建设，开展城市交通规划建设管理技术研究的基础性文件。《2013年昆明城市交通发展年度报告》是昆明市的第八本年度报告，它通过专业定位分析，梳理昆明交通发展的脉络，着重从道路运行、公交发展、交通管理和交通环境等多个政府、相关部门和公众关注的领域，反映年度昆明城市交通发展的现状和趋势，成效与进展，对年度交通发展进行总结并提出近期工作思路。
2. 2014年昆明交通调查¶
- 项目来源：昆明市规划局、昆明市交警等
- 编制单位：昆明市城市交通研究所
2014年共进行车速调查、公交服务水平调查、配合限货区域变化进行的货运物流车辆和企业调查、主城区和外围区的交通流量调查等各项交通专项调查十多次。共计组织调查员超过2000人次，精确掌握昆明中心城的交通现状特征，为制定各项交通决策和规划奠定详实的数据基础。
四、其他¶
1、其他重大项目研究，支持领导科学决策¶
2014年其他交通规划研究项目还有《西山区绿荫大道及沿线公园绿地控详规调整方案》、《盘龙区龙泉路延长线建设规划方案》、《春城路南段建设方案》、《昆明市系统改善中心城区交通环境三年行动计划》、《昆明主城区停车设施三年建设与管理规划》、《2014年道路交通综合整治计划》、《昆明市白云路地下人防工程及道路综合整治规划设计方案》、《西山区绿荫大道及沿线公园绿地控详规调整方案》等项目，为政府领导的科学决策起到了很好的技术支撑作用。
2、与国际国内机构或组织交流交通理念及决策¶
2013年10月31日，美国波特兰市市长查里斯.海尔（Charlie Hales）率代表团访问昆明，双方市长探讨了在中美两国合作框架的基础上，就昆明与波特兰下一阶段开展绿色、低碳合作展开了深入的探讨，达成了TOD,城市发展模式、步行和自行车交通系统、生态旅游及环境保护、呈贡新城的低碳规划四个领域的合作意向，为双方2014年的合作打下了良好的工作基础。同期波特兰在昆明开展了一次以展示波特兰市低碳城市规划、建设理念和技术展览会，使昆明市官员、学者、技术人员等更好地理解城市规划、城市交通在节能减排和可持续城市发展中的重要地位。双方持续开展合作课题与项目，分别为、《昆明市城市增长边界研究》、《昆明市步行与自行车系统规划设计》。
2014年，苏黎世交通专家先后两次到昆明进行技术交流，重点围绕在滇中城市群发展背景下，结合昆明铁路枢纽的扩能改造建设，对利用环滇铁路线开行市郊列车的可行性进行评估，进而探讨了在混合交通模式下，如何制定高效快捷的运营组织方案和后续工作的开展。并形成了《环滇市郊列车——市郊列车的服务理念及运营可行性（第1阶段）》和《昆明铁路网的发展咨询意见》两份技术报告。
美国能源基金会与昆明市就“低碳城市交通发展规划及实施项目”项目开始第十期合作，工作内容主要包括呈贡低碳示范区交通控制及运行组织模式、TOD区域交通规划研究及示范项目、昆明慢行交通系统研究及示范项目。第十期取得成果表现在：深入分析了呈贡低碳示范区交通运行特征，制定了低碳示范区交通信号控制导则及交通控制方案；开展呈贡低碳示范区涌鑫项目交通工程设计工作，从微观领域践行低碳交通；践行TOD发展理念，以昆明菊花村公交枢纽改造为重点，打造以公交为导向的建设项目开发模式；立足于昆明控制性详细规划及昆明用地实际需求，全市公交场站规模由原法定的780亩拓展到1994亩；持续推进昆明“母亲河”—盘龙江慢行交通体系的建设，已建成约3km的慢行试验段；构建集“风景郊野绿道、湖滨风情绿道、滨河休闲绿道、都市活力绿道”为一体的545kn的昆明绿道网络体系，飞虎河和盘龙江绿道建设项目已率先启动。
3、实施交通影响评价制度，服务城市规划管理¶
2014年度完成《官渡区双凤一期城中村改造回迁安置房》、《云南电子商务网络物流园》、《云南省第三人民医院二、三期改扩建》、《车行天下国际汽车城二期》等六十多个开发项目的交通影响评价工作。在坚持以人为本、土地利用与交通可持续发展、定性分析与定量分析相结合、动、静态交通平衡原则的指导下，根据项目开发计划，分析研究区域交通需求增长及所受影响；系统、综合地分析交通特征，在减少对周围地区交通影响的前提下，提出开发项目的最佳交通组织方案与设施改善措施，保证周边地区交通系统的正常运行，保障功能发挥。交通影响评价制度对于实现交通与土地利用的良性互动具有非常现实的意义。
| 指标 | 单位 | 2014年 | 2013年 | 年增长率 |
|---|---|---|---|---|
| 居民出行总量 | 万人次 | 759.5 | 719.1* | 5.6% |
| 人均出行次数 | 次 | 2.36 | 2.35* | 0.4% |
| 全方式次均出行时耗 | 分钟 | 31.3 | 30.6* | 2.3% |
| 通勤出行比例 | % | 31.0 | 30.8* | 0.6% |
| 公交分担率 | % | 23.5 | 21.8 | 7.8% |
| 公交客运量（五城区） | 万人次 | 233.1 | 231.5 | 0.7% |
| 公交刷卡次数 | 万人次 | 126.5 | 124.7 | 1.5% |
| 公交运营里程（集团公司） | 万公里 | 59.5 | 55.1 | 7.9% |
| 机动车日均增长量 | 辆 | 511.0 | 348.0 | 46.8% |
| 出租车载客次数 | 次 | 33.2 | 34.8 | -4.6% |
| 出租车运营里程 | 公里 | 307.7 | 222.5 | 38.3% |
| 出租车里程利用率 | % | 69.1 | 71.0 | -2.6% |
| 主要对外道口交通量 | 万标准车 | 26.9 | 26.1 | 2.8% |
| 航班起降次数 | 架次 | 741.1 | 700.0 | 5.9% |
| 航空旅客吞吐量 | 万人次 | 8.8 | 8.1 | 8.6% |
| 航空货邮吞吐量 | 吨 | 868.5 | 805.5 | 7.8% |
| 铁路昆明站旅客发送量 | 万人次 | 4.5 | 4.3 | 5.4% |
| 铁路货运量（全局） | 万吨 | 33.1 | 32.7 | 1.3% |
| 公路客运量 | 万人次 | 22.4 | 26.9 | -16.6% |
| 公路货运量 | 万吨 | 69.8 | 44.3 | 57.4% |
| 交通事故发生次数 | 起 | 4.6 | 4.2 | 10.1% |
说明：
- ＊为2012年数据
- 2013年未进行小样本居民出行调查，数据空缺
| 指标 | 单位 | 昆明（2014） | 广州（2014） | 上海（2014） | 北京（2014） | 武汉（2013） | 重庆主城区（2013） |
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 面积 | 平方公里 | 21012 | 7434 | 6340 | 16411 | – | 5473 |
| 常住人口 | 万人 | 662.6 | 1308 | 2426 | 2152 | 1022 | 808.5 |
| 地区生产总值 | 亿元 | 3173 | 16706 | 23560.94 | 21331 | 9051 | 5533 |
| 人均地区生产总值 | 万元 | 5.6 | – | – | – | 8.9 | 6.8 |
| 城镇居民人均可支配收入 | 元 | 31295 | 42955 | 47710 | 43910 | – | – |
| 机动车保有量 | 万辆 | 200.03 | 250.4 | 304.06 | 559.1 | 153 | 99 |
| 千人机动车拥有量 | 万辆 | 302 | 191 | 125 | 260 | 150 | 122 |
| 交通建设投资 | 亿元 | 421.46 | 270.5* | – | – | 611.41 | – |
| 城市道路长度 | 公里 | 1899.7 | 7127* | – | – | 4993.6 | 3612 |
| 城市道路面积 | 万平方米 | 3950 | 10241* | – | – | 8621 | – |
| 公交专用道长度 | 公里 | 91.9 | – | – | – | – | – |
| 公交车保有量 | 辆 | 4868（五城区） | 13727 | 16129 | 24083 | 7594 | 8627 |
| 公交日均客运量 | 万人次 | 233.1（五城区） | 715.1 | 720.5 | 1287.7 | 591.9 | 509.6 |
| 出租车保有量 | 辆 | 7651 | 21758 | 49788 | – | 16597 | 12602 |
| 全市出租车千人拥有量 | 辆 | 1.2 | 1.7 | 2.1 | – | 1.6 | 1.6 |
| 轨道长度 | 公里 | 59.4 | 260 | 548（不含磁浮） | 527 | 72.1 | 170 |
| 公共交通出行比例 | % | 23.5（全方式） | 46（机动化方式） | – | – | – | 47.2（机动化方式） |
| 高峰道路平均车速 | 公里/小时 | 20.35（早高峰） | 25.63（晚高峰） | – | – | 21.4 | 24.5（内环以内）36.2（内环以外） |
说明:
- ＊为2013年数据
- 上海和北京的数据出自《2014广州市交通发展年度报告》，其余城市数据出自其年报